Президента Аргентины боготворят правые Трампа. Им стоит узнать его получше
Многие в Америке надеются, что новая администрация Трампа уничтожит раздутое и властное правительство, сократив расходы и свернув регулирование. Является ли эта цель хоть сколько-нибудь правдоподобной - важнейший вопрос для Америки и всего мира после двух десятилетий, в течение которых государственный долг во всем мире неуклонно рос, подпитываемый финансовым кризисом 2007-09 годов и пандемией. Чтобы найти ответ на этот вопрос и наглядный пример укрощения вышедшего из-под контроля Левиафана, отправимся за 8000 километров на юг от Вашингтона, где проводится необычный эксперимент.
Хавьер Милей является президентом Аргентины уже год. В своей предвыборной кампании он орудовал бензопилой, но его экономическая программа очень серьезна и является одной из самых радикальных доз лекарств свободного рынка со времен тэтчеризма. Она сопряжена с рисками, хотя бы потому, что Аргентина в прошлом отличалась нестабильностью, да и взрывной характер Милея, знаете ли... Но уроки тоже поразительны.
Левые его ненавидят, а правые Трампа обнимают, но на самом деле он не принадлежит ни к той, ни к другой группе. Он показал, что постоянное расширение государства не является неизбежным. Он является принципиальным оппонентом оппортунистического популизма, который исповедует Дональд Трамп. Милей верит в свободную торговлю и свободные рынки, а не в протекционизм; в бюджетную дисциплину, а не в безрассудные заимствования; и, вместо того чтобы плести популярные фантазии, в жестокое публичное изложение правды.
Аргентина была в беде на протяжении десятилетий: государство, которое раздавало покровительство, политики, которые лгали, и центральный банк, который печатал деньги, чтобы замазать трещины. Чтобы сдержать инфляцию, правительство страны прибегло к целому бурану мер по контролю над ценами, множественным обменным курсам и контролю над движением капитала. На сегодняшний день это единственная страна в современной экономической истории, которая из статуса представителя богатого мира вернулась в категорию стран со средним уровнем дохода.
Милей был избран с мандатом на то, чтобы обратить этот упадок вспять. Его бензопила сократила государственные расходы почти на треть в реальном выражении, вдвое уменьшила количество министерств и обеспечила профицит бюджета. Сжигается бюрократия, освобождаются рынки - от аренды жилья до авиалиний. Результаты обнадёживают. Инфляция снизилась с 13% в месяц до 3%. Оценка инвесторами риска дефолта снизилась вдвое. Потрепанная экономика демонстрирует признаки восстановления.
Что интересно, так это философия, стоящая за этими цифрами. Милея часто ошибочно объединяют с такими популистскими лидерами, как Трамп, жесткие правые во Франции и Германии или Виктор Орбан в Венгрии. На самом деле он принадлежит к другой традиции. Искренне верящий в открытые рынки и свободу личности, он обладает квазирелигиозным рвением к экономической свободе, ненавистью к социализму и, как он сказал в интервью на этой неделе, "безграничным" презрением к государству.
Вместо промышленной политики и тарифов он выступает за торговлю с частными фирмами, которые не вмешиваются во внутренние дела Аргентины, включая китайские. Он - республиканец из маленького государства, восхищающийся Маргарет Тэтчер - мессианский пример исчезающего вида. Его рейтинги растут, и на данный момент он более популярен в Аргентине, чем его недавние предшественники.
Не будем заблуждаться, эксперимент Милея всё ещё может пойти не так. Жёсткая экономия привела к росту уровня бедности, который в первой половине 2024 года подскочил до 53 % с 40 % годом ранее. Милей может столкнуться с трудностями при управлении страной, если сопротивление будет нарастать, а перонистская оппозиция окажется более организованной. Доверие инвесторов подвергнется испытанию, если он наконец отменит контроль над движением капитала и переведёт переоцененный песо в режим гибкого обменного курса: обвал валюты может подействовать на нервы и подтолкнуть инфляцию к росту.
Милей - эксцентричный человек, который может отвлечься на культурные войны по вопросам гендера и изменения климата и тем самым пренебречь своей основной миссией - восстановлением роста аргентинской экономики. Тем не менее, несмотря на то, что Аргентина - очень необычная страна, первый год правления Милея содержит уроки для всего остального мира, включая его поклонников и недоброжелателей в Америке.
Возьмем, к примеру, рост государства. Глобальный государственный долг вырос с 70 % ВВП 20 лет назад до 93 % в этом году и достигнет 100 % к 2030 году. Долг - это бич не только богатых стран, но и Китая и Индии, которые имеют огромный дефицит.
Финансовый кризис и пандемия привели к росту заимствований и создали ощущение, что правительство всегда придёт на помощь, когда люди окажутся в беде. Многие страны сталкиваются с ростом расходов на здравоохранение и пенсионное обеспечение по мере старения населения. Нормативные акты, кажется, только накапливаются. Правительства в растерянности, как разорвать этот замкнутый круг. В некоторых местах, например во Франции, перспектива сделать это грозит политическим хаосом.
Некоторые из уроков Милея носят технический характер. Чтобы сократить расходы, он попросил правительственные ведомства сократить расходы на закупки, административные расходы и зарплаты, а не на денежные выплаты беднейшим слоям населения. Он признал, что контроль над пенсионными расходами необходим, потому что старение населения съедает огромные куски бюджета - фискальная реальность, с которой многим странам еще предстоит столкнуться.
Находясь у власти, он научился добавлять к своим убеждениям дозу прагматизма. Он определяет направление развития Аргентины, но делегирует законодательные вопросы своим сотрудникам и поручает квалифицированным министрам следить за экономикой - в первую очередь Федерико Штурценеггеру, его царю дерегулирования.
Большое эго, маленькое правительство
Возможно, самый большой урок касается смелости и согласованности действий. Нравится вам это или нет, но политика Милея согласуется друг с другом, что усиливает её эффект. В отличие от Трампа, он не обещал на одном дыхании высвободить силу рынков и потребителей, а на другом - защитить бизнес от конкуренции. Победив в споре за жесткие, но жизненно важные реформы, он показал, что избирателям, привыкшим к приукрашенным банальностям, на самом деле можно доверять суровой правде.
Милей, с его байкерскими куртками, "анархо-капиталистическими" мантрами и взрывным нравом, вряд ли станет спасителем, и, возможно, он не спасет Аргентину. Но его попытка последовательно и систематически противостоять одному из самых экстремальных воплощений того, что сегодня является почти всеобщей проблемой, заслуживает того, чтобы за ней внимательно следили во всем мире. В том числе и в Белом доме, да и в Кремле тоже.