В качестве глобального лидера по экспорту сырьевых товаров Россия последовательно внедряет тарифные, нетарифные и смешанные ограничения. В краткосрочной перспективе применение ограничений на экспорт может быть оправдано необходимостью стабилизации внутренних цен, насыщения рынка и повышения доходов бюджета. Однако их долгосрочное применение несет потенциальные риски, которые могут нивелировать явные преимущества.
Эксперт международной лаборатории исследований внешней торговли Института прикладных экономических исследований Президентской академии Дмитрий Кузнецов считает, что нужен серьезный анализ долгосрочных последствий применения ограничивающих мер с учетом особенностей каждого рынка.
Согласно данным ОЭСР, на рынках промышленного сырья на Россию в 2020 год приходилось около 6% от всех экспортных ограничений, введенных в мире, и по этому показателю страна уступала только Индии (14%) и Китаю (19%).
Что еще важно знать:
экспортные ограничения применяются к российским продовольственным товарам, а в 2023–2024 годы действовали «курсовые» экспортные пошлины на широкий перечень сырьевых товаров и продукции низкой степени переработки.
Ущерб от экспортных ограничений:
- снижение экспорта и производства сырья
- замедленное развитие переработки
- увеличение издержек на контроль
Риски долгосрочных ограничений в России:
- фискальный мотив пошлин
- зависимость бюджета от экспорта
Для баланса между доходностью государства и отрицательным влиянием ограничений на экспорт эксперт предлагает ввести небольшую экспортную пошлину (1–3%) на определенные сырьевые товары и продукцию с низкой степенью обработки, где наблюдается постоянная сверхприбыль.
Малая пошлина позволит не ограничивать экспорт значительно, не мешать модернизации заводов и не создавать лазейки для ухода от пошлины. Ее будет легко контролировать.
Чтобы поддерживать доверие к российским производителям со стороны иностранных покупателей и помогать компаниям планировать свою работу, очень важно четко прописать перечень контролируемых товаров и условия введения и размера ограничений на среднесрочную перспективу.
В будущем необходимо отказаться от ограничений на экспорт и применять их только в крайних случаях для стабилизации рынков на короткий срок.