Более точное распределение полномочий органов местного самоуправления позволит избежать дублирования функций и перекладывания ответственности с одного уровня муниципалитета на другой. В то же время возрастет ответственность властей за принимаемые решения, единые подходы к формированию нормативно-правовой базы, тарифообразованию, налогообложению и оказанию муниципальных услуг. В Госдуме идет подготовка к рассмотрению соответствующего законопроекта ко второму чтению. «Парламентская газета» выясняла перспективы радикального переустройства системы местного самоуправления в стране.
Внесенные в Конституцию РФ в 2020 году поправки определили, что органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти. Тем самым был задан важнейший вектор развития системы местного самоуправления. С момента принятия поправок была проведена большая работа по совершенствованию законодательства, в том числе установлены дополнительные гарантии прав муниципалитетов при осуществлении переданных государственных полномочий, напомнил Андрей Шевченко.
«Теперь при определении объема субвенции должны учитываться все затраты, связанные с организацией исполнения таких полномочий. Кроме того, при осуществлении переданных полномочий муниципалитеты будут отвечать исключительно в пределах представленной субвенции. Этот вопрос неоднократно поднимался муниципалитетами и в итоге нашел свое решение в законе», — отметил сенатор на заседании Совета по местному самоуправлению при палате регионов 19 ноября.
Важной мерой, по его словам, стало закрепление в законе возможности участия представительного органа муниципального образования в формировании местной администрации. «В рамках работы нашего Совета по местному самоуправлению к нам неоднократно поступали обращения с мест о том, что отсутствие прямой нормы в законе порождает неопределенности относительно возможности такого участия. И мы нашли с коллегами решение этого вопроса. Закон был принят», — напомнил глава комитета.
Особое внимание сенаторы уделяют перспективам развития МСУ в контексте подготовки нового закона о местном самоуправлении, напомнил глава комитета. Он добавил, что один из вопросов, которые сейчас волнуют муниципальное сообщество, — это переход к одноуровневой системе местного самоуправления. По словам парламентария, уже 20 регионов полностью перешли на эту систему и еще 26 субъектов РФ планируют перейти в ближайшее время.
Проект закона, предполагающий внедрение одноуровневой системы МСУ, был принят в первом чтении в 2022 году. Он является финалом большой работы, «которая совместно с Государственной Думой проводилась после конституционной реформы», заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.
В законопроекте обозначен новый подход к распределению полномочий органов местного самоуправления, «что позволит избежать дублирования функций и, с другой стороны, перекладывания ответственности с одного уровня муниципалитета на другой», уточнил сенатор.
Полностью материал читайте на сайте «Парламентской газеты» позднее