До сих пор в России не регулировали создание, сохранение, развитие, изучение и использование биологических и биоресурсных коллекций. Хотя многие из них — национальное достояние не только нашего народа, но и всего мира. В том, что они не утрачены, прежде всего заслуга научных коллективов, для которых это принципиальный вопрос и дело жизни. Теперь этот перекос устранен. Закон, впервые закрепивший правовой статус биоколлекций, одобрил Совет Федерации на пленарном заседании 27 ноября.
Вопрос национальной безопасности
Этот закон разработали по поручению Владимира Путина от 21 января 2022 года по итогам совещания, посвященного развитию в России генетических технологий. Среди его инициаторов — сенаторы Андрей Яцкин, Константин Косачев, депутаты Александр Жуков и Сергей Кабышев. Это, как отметила соавтор документа, председатель Комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, итог совместной работы с научным сообществом, Курчатовским институтом, Российской академией наук.
«Закон важен для гарантированного, безопасного, стабильного сохранения уникальных биологических коллекций, обеспечения возможности их использования в научной деятельности, устойчивого развития и продовольственной безопасности страны, — объяснила сенатор. — Работая над данным законопроектом, мы с коллегами не раз вспоминали подвиг сотрудников Всесоюзного института растениеводства имени Вавилова, которые, погибая от голода в блокадном Ленинграде, сохранили каждое зернышко из коллекции семян».
Сегодня необходимо сделать все, чтобы не допустить утрату таких уникальных собраний, подчеркнула Гумерова.
«Такой закон невозможно не поддержать, он крайне нужен для научного сообщества, — согласилась председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. — Об этом нас просили и Российская академия наук, и Курчатовский институт, и другие. Шел он очень сложно, с препятствиями. Приходилось преодолевать, но в конечном итоге он сегодня поступил на одобрение».
Растения, микробы и не только
Закон распространяется на микроорганизмы и животных, их генетические ресурсы, лабораторных и диких особей в живом разведении. Также он касается живых растений, их генетических ресурсов и гербарных образцов, морских и пресноводных организмов в живом разведении, других беспозвоночных, в том числе видов, пород, селекционных линий, разводимых в аквакультуре.
По данным Минобрнауки, на 2023 год в России было свыше 120 единственных в своем роде биологических и биоресурсных коллекций. Однако до сих пор без должного нормативного регулирования их никак не учитывали. Сам же факт, что они дошли до наших дней, — достижение научных коллективов, для которых это вопрос сохранения национального достояния и дело всей жизни. Ведь часто утрату накопленных на протяжении веков ресурсов нельзя восполнить, говорится в пояснительной записке.
А поскольку юридически отсутствовали даже понятия таких собраний как объектов права и учета, то по сложившейся практике они функционировали в виде уникальных научных установок и центров коллективного пользования. На законодательном уровне не регламентировали правила их эксплуатации, а также ввоз и вывоз через границу.
Поэтому авторы законопроекта предложили необходимую терминологию, объяснили, что понимать под национальным биоресурсным центром, национальным каталогом особо ценных образцов генетических ресурсов, национальной коллекцией особо ценных образцов генетических ресурсов.
Всех — в единую базу
Авторы предусмотрели, что национальные коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов, а также находящиеся в нашей стране биологические и биоресурсные собрания сформируют Фонд биологических и биоресурсных коллекций. Все они подлежат государственному учету в национальной информационной системе «Государственный реестр биологических (биоресурсных) коллекций Российской Федерации». В ней будет несколько разделов:
- национальные каталоги особо ценных образцов генетических ресурсов,
- каталоги биологических и биоресурсных коллекций,
- реестр национальных коллекций особо ценных образцов генетических ресурсов, биологических и биоресурсных коллекций.
Обновлять данные будет Минобрнауки. А для управления уникальными коллекциями научные и образовательные организации планируется наделить статусом биоресурсных центров.
Завершить создание государственной информационной системы законодатели собираются к 1 января 2028 года.