■ Благодаря новой позиции Конституционного суда, можно чаще оплачивать штрафы с дисконтом. Подробнее в статье.
Несмотря на то, что КоАП предусматривает возможность оплаты 50% от суммы наложенного штрафа, при условии что: 1) оплата совершена в течение 20 дней; 2) нарушение выявлено в рамках мероприятий госконтроля, тем не менее не всем удается воспользоваться этой возможностью из-за различий в интерпретации термина "госконтроль" со стороны государственных органов и судов.
В случае, если нарушение было выявлено по итогам проведения проверки Прокуратуры, судебные органы указывали на отсутствие оснований для применения дисконта, ссылаясь на отсутствие официального термина "государственный контроль" в Кодексе об административных правонарушениях (Постановление Седьмого КСОЮ от 14.09.2023 по делу №16-4233/2023, Решение ВС Республики Коми от 19.06.2024 по делу №12-418/2024). Суды указывали, что прокурорский надзор не является видом госконтроля.
Также суды отказывали в применении дисконта, если нарушение было выявлено не по итогам проверки (Постановление АС Поволжского округа от 05.08.2024 по делу №А55-30114/20230).
■ В соответствии с позицией Конституционного суда, даже если нарушение выявлено в ходе прокурорской проверки должник может оплатить штраф с дисконтом. (Постановление КС от 18.07.2024 №39-П). КС объяснил, что льгота была введена для смягчения административной ответственности с целью поощрения исполнения требований в добровольном порядке со стороны нарушителей. Поэтому важно учитывать само нарушение, а не то, кто его обнаружил. Конституционный суд отметил, что такая интерпретация вытекает из пояснительной записки к законопроекту, которым введена эта норма (Федеральный закон от 14.07.2022 №290-ФЗ).
Конституционный суд признал неконституционным положение Кодекса об административных правонарушениях, которое лишает возможности должника получить скидку на уплату штрафа если нарушение обнаружено прокуратурой, и поручил законодателю внести соответствующие коррективы.
Суды начали применять новую позицию КС в более широком смысле, чем ожидали юристы, позволяя оплачивать половину штрафа, даже если он был назначен без проверки. По мнению судов, штрафы применяются с целью предотвращения дальнейших нарушений, а не для наказания (Постановление АС СКО от 09.09.2024 по делу №А53-47397/2023, Постановления АС ВВО от 19.08.2024 по делу № А43-38596/2023, от 19.08.2024 по делу №А43-32621/2023). Раньше такие решения встречались нечасто.
■ Хотя КС упомянул только о снижении штрафа на 50%, его точка зрения может быть использована для получения других льгот, предусмотренных КоАП, например, замены штрафа на предупреждение. Норма КоАП, предусматривающая возможность замены штрафа на предупреждение, также как и в случае с уплатой штрафа в размере 50%, применяется в случае выявления нарушения в ходе государственного контроля. Однако, практика показывает, что суды отказывает в замене штрафа на предупреждение, если правонарушение было выявлено органами прокуратуры или ФСБ (Постановление Второго КСОЮ от 30.07.2024 по делу №16-2981/2024). С появлением новой позиции КС РФ, появился дополнительный аргумент для убеждения суда в том, что понятие "государственный контроль" должно быть интерпретировано более широко и не ограничиваться определениями, содержащимися в соответствующих законах.
Ваша компания использует предлагаемые возможности сокращения штрафов?
**************
Пожалуйста, не забудьте поставить 👍, а также подписаться на канал, чтобы не пропускать свежие новости
Полезный юридический канал АКГ "Созидание и Развитие"
Присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграм ✈️ https://t.me/soraleg