Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование, включая дошкольное. Однако на практике в Москве реализация этого права сталкивается с серьезными препятствиями, особенно для семей без постоянной регистрации. Сегодня разберем, почему дети с временной регистрацией практически не имеют шансов попасть в столичный детский сад, несмотря на конституционные гарантии, и что с этим можно сделать.
Закон и реальность: в чем противоречие?
Многие родители полагают, что временной регистрации достаточно для устройства ребенка в детский сад. Однако это ошибочное мнение, подкрепляемое многочисленными статьями и советами в интернете.
Зачисление в детские сады Москвы регулируется Постановлением Правительства Москвы от 15 августа 2013 года № 616-ПП «Об утверждении правил постановки на учет для зачисления в государственные образовательные организации города Москвы, реализующие образовательные программы дошкольного образования».
Этот документ, известный как «Временные правила», был разработан для временного регулирования процесса, пока не внедрили более стабильный регламент. Однако правила действуют до сих пор и применяются на практике, создавая множество препятствий для семей без постоянной регистрации в Москве.
Порядок зачисления: как распределяются места?
Места в московских детских садах распределяются следующим образом:
1. Внеочередное право имеют дети сотрудников правоохранительных органов, судей, прокуроров и других «особо привилегированных категорий». Эти дети получают места в детских садах в первую очередь, вне зависимости от наличия очереди. Это вызывает вполне понятное раздражение у большинства родителей: чем эти категории заслужили такие исключительные права? Их заработная плата выше средней, они получают социальные льготы, а теперь еще и детские сады для их детей без очереди. Неужели им действительно так тяжело живется?
2. Первая очередь — дети из многодетных семей, дети одиноких матерей и дети-инвалиды, при условии, что у них есть постоянная прописка в Москве.
3. Вторая очередь — дети с постоянной регистрацией на территории, закрепленной за конкретным дошкольным учреждением.
4. Третья очередь — дети с постоянной пропиской в любом районе Москвы, вне зависимости от близости к образовательному учреждению.
Если после распределения мест остаются свободные, следующими идут:
5. Четвертая очередь — дети с временной регистрацией на закрепленной за учреждением территории.
6. Пятая очередь — дети с временной регистрацией в любом районе Москвы.
Масштаб проблемы
Ежегодно в очереди на место в московских детских садах стоят около 400 тысяч детей с временной регистрацией. Чтобы осознать масштаб этой проблемы, представьте себе: это число сопоставимо с населением крупного города, например Тюмени или Барнаула, состоящего только из детей дошкольного возраста.
Теперь вообразите, что эти 400 тысяч детей — это один большой мегаполис, где никто не может пойти в детский сад. Удивительно, не правда ли? И это не гипотетическая ситуация — это реальность, с которой сталкиваются родители в Москве.
Пример, который шокирует родителей
Представьте себе такую ситуацию: ваш ребенок с временной регистрацией стоит в очереди на место в детском саду три года. Вы каждый месяц заходите на портал mos.ru, чтобы проверить статус, и замечаете, что очередь то движется вверх, то падает вниз. Все это время вы верите, что в один прекрасный день ваш ребенок все-таки получит место.
Но потом вы решаете оформить постоянную прописку. И вот тут начинается самое удивительное.
Как только вы зарегистрируете ребенка по месту жительства в Москве, буквально через 5 дней вы получите место в детском саду. Ребенок, который три года стоял в очереди по временной регистрации, вдруг оказывается вне всякой очереди.
Вас охватит шок: как же так? Ведь ваш ребенок годами ожидал, пока очередь продвинется, а теперь, с постоянной пропиской, место в саду нашлось мгновенно.
И самое поразительное — это произойдет именно в том детском саду, куда вы три года не могли попасть!
Когда вы начнете водить ребенка в этот детский сад, вы заметите еще одну поразительную вещь: детский сад наполовину пуст.
Да, вы верно поняли. Все три года, пока вы стояли в очереди по временной регистрации, в этом детском саду было достаточно свободных мест. Но система устроена так, что дети с временной регистрацией просто не допускаются к этим местам, даже если они физически существуют.
Эта ситуация наглядно показывает, что все ожидания по временной регистрации — это фикция. Все три года ваш ребенок мог бы ходить в этот детский сад, но система этого не позволила.
Почему получение места в детский сад — самая сложная муниципальная услуга?
Многие родители ошибочно считают, что заведующий детским садом может помочь решить проблему устройства ребенка. Но это заблуждение.
В Москве такого понятия, как «детский сад», официально не существует. То, что принято называть детским садом, — это все школа, а точнее дошкольное отделение школы. У одной школы может быть несколько корпусов, как дошкольных, так и школьных, и под одним номером школы может находиться до 20 корпусов.
Распределением мест занимается не школа и не заведующий, а исключительно Департамент образования и науки города Москвы.
Заведующий детским садом получает списки детей, которым выделены места, от Департамента образования. В его обязанности входит только обеспечение образовательного процесса: организация занятий, уход за детьми, обеспечение их питанием и отдыхом. Он не имеет права принимать решения о зачислении или вносить изменения в списки.
Департамент образования: изоляция на новом уровне
Вас может удивить, но Департамент образования и науки города Москвы не имеет физически доступного офиса. Точнее, формальный адрес существует, но это лишь место для получения корреспонденции.
Родители не могут прийти в Департамент образования, задать вопросы или оставить претензии. Представьте, если бы все 400 тысяч родителей, чьи дети стоят в очереди на место в саду, знали, куда обратиться. Каждый день возле здания стояли бы огромные очереди из возмущенных родителей, высказывающих свои претензии.
Чтобы избежать такой ситуации, власти Москвы сознательно изолировали Департамент образования. Все взаимодействие с этим органом осуществляется через портал mos.ru или горячую линию, что делает общение неудобным, а иногда и невозможным.
Парадокс: услуги в МФЦ
Москвичи привыкли, что практически любую государственную услугу можно получить через Многофункциональные центры (МФЦ). Эти центры предоставляют удобный доступ к государственным услугам:
• замена паспорта,
• оформление налоговых вопросов,
• получение пособий,
• регистрация инвалидности и многое другое.
Но, уважаемые читатели, вы не поверите: есть единственная услуга, которую невозможно получить в МФЦ. Это подача заявления на зачисление ребенка в детский сад или школу.
Почему? Чтобы исключить массовые возражения. Если бы в МФЦ можно было подать заявление в садик, ежедневно сотрудники центров сталкивались бы с огромным потоком недовольных родителей. Поэтому подать заявление или задать вопрос о садике можно только через портал mos.ru.
Вывод
Москва выстроила сложную систему, которая изолирует граждан от возможности напрямую взаимодействовать с органами власти по вопросам устройства детей в сады и школы.
При этом детские сады часто остаются полупустыми, а ожидание в очереди превращается в имитацию, не имеющую реальных результатов.
Если вы хотите, чтобы ваш ребенок получил место в детском саду, оформление постоянной прописки - это единственный путь.
Но даже это решение лишь подчеркивает, насколько закрытой и несправедливой стала система распределения мест в столичных детских садах.
Немного обо мне
Меня зовут Камал Салбити. Я юрист из Москвы, который долгие годы помогал семьям добиваться справедливости в вопросах устройства детей в детские сады. Я лично помог более тысяче детей получить места в детских садах без очереди.
Однако в последние годы я всё чаще замечал, что законы в России стали работать всё хуже и хуже. В конце концов, я взял свою семью и переехал в Бразилию. Здесь мы родили ребенка и получили бразильское гражданство для всей семьи.
Гражданство Бразилии открыло нам двери во множество безвизовых стран, а жизнь здесь оказалась проще и понятнее. Если вы столкнулись с подобной несправедливостью в России, знайте: решения всегда есть.
Выбор за вами.
Пишите если у вас проблемы с садиком kamal124@yandex.ru