Запрет на деятельность организаций, включенных в списки террористических и экстремистских, предложили временно приостанавливать по решению суда на основании заявления Генерального прокурора России или его заместителя. Соответствующий правовой механизм содержится в законопроекте, внесенном группой депутатов и сенаторов 26 ноября. О том, на основании каких данных с организации можно будет снять статус террористической, как будет формироваться доказательная база и как будет работать предложенная система, «Парламентской газете» рассказал один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
«Мы заполняем существующий пробел в законодательстве»
- Эрнест Абдулович, в телеграм-каналах и СМИ эксперты уже успели заявить, что этот законопроект создается специально для афганского движения «Талибан»*, с которым Россия выстраивает дипломатические и экономические отношения. Насколько это корректное мнение?
- Нет, так говорить нельзя, конечно. Законопроект принимается не для какой-то конкретной организации. Он будет распространяться на все юридические и физические лица, которые подпадают под такую ситуацию. И вопрос «Талибана»*, если он под нее подпадет, безусловно, будет рассматриваться в общем порядке и на общих основаниях.
Плюс я обращу ваше внимание, что в законе не идет речь о признании или не признании организации террористической и экстремистской, а лишь о запрете или разрешении ее деятельности. Потому что механизм наложения запрета у нас есть, а вот механизма снятия — нет. Так что мы заполняем образовавшийся пробел в законодательстве.
- В законопроекте указано, что для снятия запрета должна быть сформирована доказательная база. Можно ли привести пример — что будет считаться доказательством того, что организация оставила прежнюю террористическую и экстремистскую деятельность?
- Законом подробно регламентировано, на основании каких данных и как именно налагается запрет на деятельность тех или иных организаций и физических лиц. В этой части мы ничего не меняем: какие доказательства установлены для запрета — такие же будут работать и для его снятия. Но в целом — да, безусловно, речь будет идти как об анализе деятельности правоохранительных органов, так и о деятельности самой организации внутри своей страны. То есть будут обращать внимание на то, не фигурирует ли организация или ее участники в уголовных делах, связанных с терроризмом и экстремизмом, не нарушаются ли на территории ее деятельности права человека и так далее. Будет создаваться серьезная доказательная база.
Согласование с регионами не потребуется
- В законопроекте указано, что запрет на деятельность организации снимается временно. Верно ли, что это означает установление некоего особого режима контроля, когда деятельность организации будет тщательно отслеживаться и мониториться на предмет возвращения к прежним незаконным практикам? И на какой срок могут снять запрет?
- В целом — да, вы правы. Что же касается сроков, то каких-либо конкретных временных рамок тут не будет, я думаю. Пока организация существует, она может как заниматься экстремистской и террористической деятельностью, так и не заниматься. Нужно смотреть на актуальную ситуацию и на ее основании делать выводы.
- Предполагается ли рассмотрение законопроекта по ускоренной процедуре — в нескольких чтениях одновременно?
- Тут, к сожалению, сказать пока ничего конкретного нельзя. Но в Госдуме существует практика, согласно которой особо актуальные законопроекты рассматриваются в ускоренном режиме. К тому же законопроект, о котором мы с вами говорим, не требует согласования с субъектами Федерации. Но будут ли его рассматривать одновременно в нескольких чтениях или нет — пока неизвестно.
* организация запрещена на территории Российской Федерации.