Дональд Трамп и «первый друг» Илон Маск ещё даже не пришли к власти официально, но они уже, похоже, недовольны ограничениями в расходах, которые Конгресс может на них наложить.
Таким образом, политическим и экономическим обозревателям было бы разумно ознакомиться с запутанной концепцией «конфискации», которая касается того, что происходит, когда деньги, выделенные Конгрессом, просто не расходуются исполнительной властью президента.
Этот отрывок из речи в Вашингтоне важен, так как он может повлиять на то, смогут ли Маск, Вивек Рамасвами и их новый внеправительственный «Департамент эффективности государственного управления» реализовать некоторые из своих масштабных идей, таких как сокращение годового федерального бюджета как минимум на 2 триллиона долларов.
Маск и Рамасами хотят многое сократить, но у них нет на это официальных полномочий; только Конгресс обладает «властью кошелька» и может решать, как использовать государственные деньги.
Но новая команда Трампа может попытаться, по крайней мере, изменить это.
Только на этой неделе в статье в Wall Street Journal, посвящённой ряду стратегий, которые эти двое мужчин планируют использовать, Маск и Рамасвами отметили важность конфискации для их планов и заявили, что этот вопрос может дойти до Верховного суда.
Они утверждали, что нынешние ограничения президентских полномочий являются неконституционными, и заявляли, что Трамп будет оспаривать их, «и мы считаем, что нынешний Верховный суд, скорее всего, встанет на его сторону в этом вопросе».
Трамп также высказался по этому вопросу в предвыборном видео летом 2023 года, заявив, что закон «неправомерно ограничивает» полномочия президента в этой сфере, и назвав это «вопиющим нарушением принципа разделения властей».
Реформа эпохи Уотергейта после злоупотреблений Ричарда Никсона
Действительно ли судьи согласны с Трампом и Маском, еще предстоит выяснить.
Но если дело дойдёт до их рассмотрения, то речь пойдёт о реформе, проведённой в эпоху Уотергейта, под названием «Закон о контроле за арестами» от 1974 года.
Закон устанавливает порядок действий, которому должен следовать президент, если он или она хотят отклониться от финансирования любой программы, утверждённого Конгрессом.
Короче говоря: Белому дому нужно вернуться в Конгресс и попросить разрешения.
Право налагать арест действительно было полномочием, которым президенты пользовались на протяжении большей части истории США, но традиционно оно использовалось только для возврата лишних средств, если Конгресс выделял слишком много.
Ситуация изменилась, когда тогдашний президент Ричард Никсон попытался помешать экологическому проекту, используя процедуру приостановления финансирования, после того как Конгресс преодолел его вето и выделил деньги вопреки его желанию.
Это действие привело к принятию закона 1974 года (в рамках волны реформ, последовавших за Уотергейтским скандалом) и было закреплено постановлением Верховного суда 1975 года, которое было истолковано как означающее, что президент не может использовать конфискацию для противодействия воле Конгресса.