WSJ рассказала о парадоксах «крестового похода» Китая против бюрократии

С 2019 года в Китае продолжается провозглашенная Си Цзиньпином общенациональная кампания по облегчению бюрократического бремени для местных чиновников. Однако формализм и нежелание рядовых членов партии попасть под наказание за адаптацию директив мешают «китайскому крестовому походу» против бюрократии, пишет The Wall Street Journal (WSJ).

Как отмечает газета, за счет сокращения бюрократической волокиты китайское руководство намерено «оживить вторую по величине экономику мира», которая за последние годы утратила былой двухзначный рост. Так, согласно генеральному плану Си Цзиньпина, партия должна освободить от лишней волокиты примерно 100 млн своих членов, чтобы повысить эффективность их работы.

Для этого руководителям были даны следующие директивы: проводить меньше совещаний и делать их короче; сократить лишнюю бумажную работу; не обременять «низовых» работников местных органов власти громоздкими и непродуктивными задачами. Также руководству рекомендовали не использовать приложения для отслеживания работы персонала и прекратить «бомбардировать» подчиненных инструкциями.

WSJ, ссылаясь на исследование китайского агентства «Синьхуа», пишет, что многие китайские чиновники низшего и среднего звена обязаны представлять еженедельные, ежемесячные и ежеквартальные отчеты, что отнимает у них время и энергию. «Работа должна быть сделана хорошо, но что еще важнее, отчеты должны быть написаны красиво», — посетовал один чиновник. «Если количество слов в документах меньше, чем у других отделов, мы не сможем продемонстрировать свои достижения», — сказал другой.

Как отмечает газета, лидеры коммунистов со времен Иосифа Сталина и Мао Цзэдуна беспокоились о том, как чрезмерная бюрократия подрывает способность их правительств исполнять указы. Си Цзиньпин называл формализм и бюрократизм «главным врагом» партии и народа. Однако начатая им кампания по облегчению бюрократического бремени по-прежнему испытывает трудности.

По словам профессора экономики в Пекинском университете Цинхуа и бывшего советника Центрального банка Китая Ли Даокуя, некоторые чиновники на передовой не адаптируют директивы Пекина к местным условиям из-за страха быть наказанными за ошибки. «Они тратят слишком много энергии, притворяясь, что реализуют политику. Централизация хороша для политических решений. Однако для экономики вам действительно нужны определенные виды хаоса», — отметил Ли Даоку.

Как пример излишней бюрократии, когда чиновники всеми силами стараются набрать политические очки, WSJ приводит историю из провинции Шаньдун: в сентябре муниципальный чиновник по туризму заставил три деревни инвестировать 2,4 млн юаней ($332 тыс.) в выращивание винограда, пропустив необходимые тесты почв и проигнорировав пожелания жителей. В итоге почва и грунтовые воды оказались непригодными для выращивания, из-за чего чиновника понизили в должности.

Такие наказания резко возросли с мая, когда партийные власти вынесли дисциплинарные взыскания 12 369 сотрудникам за правонарушения, связанные с бюрократией, что почти втрое больше, чем годом ранее, следует из отчета Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины (CCDI). Как отмечает WSJ, за нарушения чиновники могут быть наказаны предупреждениями, испытательным сроком, увольнением с работы или даже исключением из партии.

На этом фоне в августе КПК кодифицировала новые правила, согласно которым при составлении документов и созыве собраний должностные лица должны придерживаться принципов «краткости, практичности и новизны». При этом на таких собраниях должны присутствовать только сотрудники, непосредственно вовлеченные в обсуждаемые вопросы. Другое положение запрещает ненадлежащее делегирование обязанностей местным должностным лицам — «тактику, которую некоторые начальники используют, чтобы уклониться от ответственности за исполнение указов Пекина», отмечает WSJ.

После этого партийные и правительственные учреждения по всему Китаю начали проводить семинары для обучения персонала новым правилам. Кроме этого в сентябре Политбюро выступило с предложением помочь бюрократам «чувствовать себя более непринужденно, проявляя инициативу». Так, 24 члена Политбюро повторили директиву Си, которая призывает различать чиновников, которые ошибаются из-за неопытности или «благонамеренного экспериментирования», и тех, кто действует преднамеренно или эгоистично.

«Теперь Политбюро подает сигнал чиновникам низшего звена, что они не будут наказаны за принятие решений по поддержке экономического роста, даже если впоследствии эти решения окажутся ошибочными, — в отличие от его периодических ранних призывов «строго соблюдать политическую дисциплину», — отметил аналитик по Китаю в исследовательской компании Gavekal Dragonomics Кристофер Беддор.

Читайте также:

Генерала Анашкина сняли с должности командующего группировкой войск «Юг»
Путин ввел штрафы до ₽5 млн за пропаганду чайлдфри
МИД Франции заявил о праве Украины бить по России ракетами SCALP