В мире продолжают обсуждать различные планы урегулирования конфликта на Украине. Самым известным из них является инициатива Бразилии и Китая, которую поддержало большинство стран. О своих предложениях, не озвучивая их конкретно, говорил избранный президент США Дональд Трамп. Какие существуют варианты и как к ним относится Россия — в материале «Известий».
Мирный план Китая и Бразилии
• Наиболее часто упоминаемым мирным планом является «Консенсус Китая и Бразилии по политическому урегулированию украинского кризиса». О нем было объявлено в мае 2024 года по итогам встречи министра иностранных дел КНР Ван И и главного советника президента Бразилии Селсу Аморима. Документ состоит из шести пунктов.
• Китай и Бразилия призвали к отказу от расширения поля боя, обострения боевых действий и совершения провокаций. Две страны также поддержали созыв мирной конференции, которая будет признана Россией и Украиной и на которой пройдет честное обсуждение мирного урегулирования.
• План Китая и Бразилии предусматривает разрешение гуманитарного кризиса, отказ от использования оружия массового поражения, в том числе ядерного, химического и биологического, и атак на атомные объекты. В заключение авторы плана призвали все страны не замыкаться на политические и экономические группировки, а укреплять сотрудничество.
• Этот план получил наибольшее по сравнению с другими инициативами одобрение со стороны Москвы. Глава МИД РФ Сергей Лавров отмечал, что намерение КНР и Бразилии установить мир нужно приветствовать, а странам Запада стоит принимать документ во внимание. Сильной стороной плана он назвал то, что предложенные пункты основываются на Уставе ООН.
Мирный план Африканского союза
• В июне 2023 года президент ЮАР Сирил Рамафоса от имени африканских стран представил свой план мирного урегулирования, состоящий из 10 пунктов. В нем, в частности, содержались призывы к деэскалации, предоставлению гарантий безопасности для всех сторон, обеспечению поставок зерна и удобрений, обмену военнопленными,немедленному началу переговоров, соблюдению Устава ООН. Рамафоса также предложил обеспечить гуманитарную поддержку пострадавших и «послевоенное восстановление».
Мирный план Индонезии
• В то же время свой план предложил министр обороны Индонезии Прабово Субианто. Инициатива предусматривает прекращение огня, создание 15-километровой демилитаризованной зоны, размещение миротворцев ООН на линии боевого соприкосновения и проведение референдумов, организованных также ООН.
Мирный план Трампа
• Избранный президент США Дональд Трамп неоднократно заявлял, что намерен в кратчайшие сроки остановить российско-украинский конфликт. Известность получило его обещание сделать это «за 24 часа». Из множества утечек в западных СМИ следует, что он якобы намеревался пригрозить Украине полным прекращением помощи, а России, наоборот, — усилением поставок Киеву. Таким образом следующий глава Белого дома якобы намеревается усадить стороны за стол переговоров.
• План Трампа не был официально представлен, но о нем регулярно говорят СМИ, давая через утечки представление о некоторых контурах возможной инициативы. Предполагается, что Трамп после вступления в должность предложит заморозить конфликт и создать 1300-километровую буферную зону, безопасность в которой обеспечат европейские войска. План Трампа, вероятно, также предполагает отказ Украине во вступлении в НАТО, взамен Киев продолжит получать американское оружие.
Слухи о мирных планах Турции и ФРГ
• Во время недавнего ноябрьского саммита «большой двадцатки» (G20) СМИ допускали, что свой мирный план представит Турция. Якобы в нем содержатся создание демилитаризованной зоны в Донбассе с размещением там международных войск, откладывание вопроса по членству Украины в НАТО на 10 лет, обеспечение военных поставок в знак компенсации. Однако в администрации президента Турции опровергли существование такого плана.
• В сентябре 2024-го итальянские СМИ сообщили, что свой мирный план готовил и канцлер Германии Олаф Шольц. Утверждалось, что политик не исключал передачу России части украинских территорий. Инициатива Шольца была охарактеризована как «Минск-3» с отсылкой к минским соглашениям 2014–2015 годов. Однако в правительстве ФРГ опровергли существование такого плана.
• Некоторые страны предлагали свои услуги в качестве посредников при проведении переговоров России и Украины. В разное время об этом заявляли официальные лица Турции, Казахстана, Колумбии, ОАЭ, Израиля, Швейцарии, Китая и Индии. Также была информация о желании Катара взять на себя эту роль.
Для чего предлагают урегулирование на Украине
• Китай и Бразилия, составив и предложив свой мирный план по Украине, хотят тем самым поспособствовать построению многополярного мира без доминирования Запада. В знак согласия с этим к осени 2024 года более 110 стран мира оставили положительные отзывы о документе, что говорит об отражении общих ожиданий мирового сообщества.
• Помимо этого, Китай и Бразилия относятся к числу крупных развивающихся стран, которые заинтересованы в свободной международной торговле. Для них принципиально важно, чтобы военные конфликты не вредили их экономической деятельности, и поэтому они стараются укрепить свое дипломатическое влияние.
• Отдельно Китай рассчитывает на то, что окончание украинского кризиса положит конец санкционной системе в международной политике и отменит все ограничения, которые одни страны практикуют в отношении других в рамках недобросовестной конкуренции. Пекин хочет избавить себя от рисков, которые несет в себе санкционная политика Запада.
• Для России план Китая и Бразилии выгоден тем, что демонстрирует намерение стран БРИКС способствовать мирному урегулированию и является альтернативой западным попыткам навязать свое видение окончания конфликта. Существование такого плана показывает, что Москва не отвергает саму необходимость урегулирования, но рассчитывает на соблюдение своих интересов.
• Со стороны Трампа интерес в окончании украинского конфликта заключается в том, чтобы прекратить дорогостоящую финансовую и военную помощь Киеву и вернуть распределенные средства в экономику США. Этот повод и сам по себе является инструментом по принуждению Украины к миру, так как именно Вашингтон является основным спонсором, обеспечивающим возможность Киева к ведению боевых действий. К тому же у Трампа остается возможность надавить на союзников по Европе, чтобы те тоже прекратили оказывать Украине помощь, что ускорило бы разрешение конфликта.
Позиция России
• Условия для начала переговоров с Украиной были озвучены в июне 2024 года президентом России Владимиром Путиным. Он заявил, что ключевыми являются два пункта: отказ Украины от вступления в НАТО и вывод украинских войск с территорий ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. В числе прочих условий для окончательного завершения конфликта он назвал демилитаризацию и денацификацию Украины, обеспечение прав русскоязычного населения, отмену западных санкций.
• Путин также подчеркивал, что Россия готова вести переговоры на основе соглашений, заключенных весной 2022 года в Стамбуле, когда проходил последний раунд переговоров между двумя странами, но с учетом «реалий на земле». Содержание тех договоренностей официально не раскрывалось, но СМИ сообщали, что они предусматривали внеблоковый статус Украины, отказ Киева от производства и получения ядерного оружия, размещения иностранных войск и предоставления им своей инфраструктуры, запрет нацизма и агрессивного национализма, признание российского суверенитета над новыми территориями.
• При этом российские официальные лица подчеркивают, что на Украине законодательно введен запрет на ведение переговоров с Россией, что затрудняет какую-либо коммуникацию. В сентябре 2022 года президент Украины Владимир Зеленский, чьи полномочия истекли 20 мая 2024-го, подписал указ, который ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны о невозможности переговоров с Владимиром Путиным.
• Отдельно Россия подчеркивает, что заморозка конфликта также не является приемлемой. Согласно позиции Кремля, должны быть достигнуты цели спецоперации по защите Донбасса, так как простое прекращение огня не решает проблемы существования недружественного милитаризованного государства у границы России.
• Камнем преткновения, который не учитывается ни в одном из предложенных мирных планов, остается попытка Вооруженных сил Украины (ВСУ) вторжения в Курскую область. По словам секретаря Совбеза России Сергея Шойгу, переговоры с Украиной невозможны до тех пор, пока ВСУ не будут выбиты с российской территории.
При подготовке материала «Известия» общались с:
- директором Международного института политической экспертизы Евгением Минченко;
- заведующим отделом Украины Института стран СНГ Иваном Скориковым;
- членом Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ, заместителем директора Центра украинских и белорусских исследований при МГУ им. М.В. Ломоносова Богданом Безпалько.