Порядок оформления страховой пенсии по случаю потери кормильца основан прежде всего на условиях, при которых она назначается.
Согласно статье 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" для установления страховой пенсии по случаю потери кормильца требуется документально подтвердить:
а) смерть кормильца семьи, а равно признание его в установленном законом порядке умершим или безвестно отсутствующим. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от причины и времени наступления смерти кормильца. Исключение из этого правила, которое предусматривалось и ранее действовавшим законодательством, сохранилось в Федеральном законе "О страховых пенсиях": если нетрудоспособный член семьи умершего кормильца совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, что было установлено приговором суда, то ему устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 166-ФЗ;
б) наличие страхового стажа у умершего кормильца семьи (независимо от продолжительности). Если у кормильца полностью отсутствует страховой стаж, действует то же правило, что и при назначении страховых пенсий по инвалидности: нетрудоспособным членам его семьи устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 166-ФЗ;
— признание нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца. Круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца определен в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях":
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Если родители лишены родительских прав, но являются трудоспособными, это не дает права на страховую пенсию по случаю потери кормильца братьям, сестрам и внукам, поскольку с таких родителей не снимаются алиментные обязательства в отношении своих детей,
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую (страховую) пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным пунктом 1, и не работают,
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке,
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.
Дополнительно закон дает следующие разъяснения и уточнения:
- усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении;
- отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи;
- страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак;
в) нахождение на иждивении умершего кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом следует учитывать ряд исключений из этого общего правила.
Во-первых, иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Во-вторых, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от факта нахождения на иждивении умершего кормильца одному из родителей, супругу, дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", и не работают.
В-третьих, нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
В-четвертых, нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если ее размер будет больше.
Выполнение условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца должно быть подтверждено соответствующими документами. Перечень документов, которые требуются для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, как и для всех страховых пенсий, содержится в приказе Минтруда России № 958Н.
К числу основных документов, которые в любом случае необходимо представить для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, относятся:
1) документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, гражданство: паспорт гражданина РФ и т.п.;
2) документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия (СНИЛС);
3) документы о смерти кормильца, свидетельство о смерти и вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, является решение суда;
4) документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа, — в соответствии с постановлением Правительства РФ № 10151;
5) документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, справки о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, выданные органами ЗАГС, справки о браке, о расторжении брака, выданные органами ЗАГС, иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
6) документы о возрасте умершего кормильца: свидетельство о смерти, выданное органом ЗАГС;
7) данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца — подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, которая формируется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
8) документы, подтверждающие возраст гражданина, за которым осуществляется уход: свидетельство о рождении;
9) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина, за которым осуществляется уход, с умершим кормильцем: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданные органами ЗАГС, и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
10) документ о том, что гражданин является инвалидом: выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;
11) документ об утрате источника средств к существованию: документы, выдаваемые жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документы о доходах всех членов семьи, решение суда об установлении факта и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
12) документы, подтверждающие период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи): документы, выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документы о доходах всех членов семьи и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
13) документ о том, что умершая являлась одинокой матерью: свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органа записи актов гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери;
14) документ об отказе умершего кормильца от установленной ему страховой пенсии по старости: решение территориального органа Пенсионного фонда РФ о прекращении выплаты указанной пенсии, вынесенное на основании соответствующего заявления пенсионера;
15) документы о наличии нетрудоспособных членов семьи: свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т. п. Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;
16) документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования — документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета, формируемая территориальным органом Пенсионного фонда РФ).
Страховые пенсии по случаю потери кормильца назначаются на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным (т. е. до прекращения обстоятельств, дающих основания считать лицо нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в том числе бессрочно.