16 августа 2024 года на официальном сайте «ТАСС» был опубликован материал под названием «В РФ намерены утвердить в августе перечень опорных населенных пунктов» (ссылка https://tass.ru/obschestvo/21619485). В данном материале было отмечено: «Перечень опорных населенных пунктов России сформирован, его планируют утвердить в августе. Об этом на форуме «Опорные города России» сообщил заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков.
Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию поручил определить 2 тыс. опорных населенных пунктов РФ и разработать 200 мастер-планов.
«В августе этот перечень уже будет утвержден, и по нему начнется работа по интеграции в национальные проекты», - сообщил заместитель министра, добавив, что в список вошли 2,3 тыс. населенных пунктов, в том числе и сельские поселения».
Хочу отметить, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 года № 4132-р были утверждены Методические рекомендации по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий.
31 марта 2023 года было вынесено постановление Правительства Красноярского края от 31.03.2023 № 235-п «Об определении перечня опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Красноярского края». Согласно приложению, к данному постановлению одним из опорных населенных пунктов Красноярского края определён и посёлок городского типа Нижний Ингаш Нижнеингашского района.
27 декабря 2024 года на официальном портале «Красноярский край» вышел материал под названием «29 городов и поселков Красноярского края вошли в федеральный перечень опорных населенных пунктов» (ссылка http://www.krskstate.ru/press/news/anchor_city/0/news/114674?ysclid=m8prfxwniy766850120). В данном материале отмечено: «Президиум Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации утвердил перечень 2160 населенных пунктов, которые должны стать опорным каркасом социально-экономического развития страны. Такую задачу поставил Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в феврале 2024 года.
В документе в качестве опорных определены 29 населенных пунктов Красноярского края: (указаны населенные пункты, в т.ч. пгт. Нижний Ингаш)».
«При выборе опорных населенных пунктов учитывались такие критерии, как наличие точек роста, критически важной инфраструктуры, в том числе социальной, транспортной. Но это не значит, что другие территории края не будут развиваться. Все ранее действовавшие механизмы финансового обеспечения вопросов местного значения, поддержки развития территорий продолжают работать. Кроме того, усовершенствованы инструменты госпрограммы «Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления». Они позволят поддержать активных, готовых на преобразование среды граждан, укрепить социальные связи и доверие между жителями и органами местного самоуправления», - рассказала министр экономики и регионального развития края Татьяна Магдибур.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 4146-Р была утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. В соответствии с данной Стратегией было определено, что «опорный населенный пункт» - населенный пункт, приоритетное развитие которого способствует достижению национальных целей и обеспечению национальной безопасности, в том числе за счет обеспечения доступности образования, медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей для жителей прилегающей территории.
Сейчас, чтобы не вдаваться в правовую плоскость, я хочу более предметно остановиться на вопросе развития посёлка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края (далее – посёлок) как опорного населённого пункта федерального значения.
Хочу немного вернуться в прошлое и коснуться «развития» коммунальной инфраструктуры посёлка.
На сегодняшний день одной из самой больной темы является ОТСУТСТВИЕ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ в посёлке. Я, будучи депутатом Нижнеингашского районного Совета депутатов, совместно с депутатами Законодательного Собрания Красноярского края плотно занимался этой проблематикой.
Разбираясь с проблемой отсутствия очистных сооружений в посёлке Нижний Ингаш, мною было установлено, что 12 октября 2020 года в Нижнеингашском районном суде в рамках административного дела № 2а-212/2020 (УИД 24RS0038-01-2020-000293-65) по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района к администрации посёлка Нижний Ингаш Красноярского края об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории поселка состоялось судебное заседание. На данном заседании было вынесено следующее решение:
«…Признать незаконным бездействие администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края в сфере водоснабжения и водоотведения, выразившееся в не создании на территории муниципального образования поселок Нижний Ингаш системы очистки сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения и не размещении в средствах массовой информации и официальном сайте в сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.
Обязать администрацию поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан путем создания на территории муниципального образования поселок Нижний Ингаш системы очистки сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения…».
Администрация п. Нижний Ингаш не согласилась с решением Нижнеингашского районного суда и подала апелляционную жалобу.
По данным официального сайта Нижнеингашского районного суда Красноярского края, 25 января 2021 года Красноярский краевой суд вынес апелляционное определение и оставил решение Нижнеингашского суда без изменения, а жалобу без удовлетворения. Администрация п. Нижний Ингаш теперь уже не согласилась с решением Красноярского краевого суда и подала кассационную жалобу. 28 июля 2021 года решением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решения нижестоящих судов оставлены без изменения. Хочу отметить, что на сайте Нижнеингашского суда указано, что 9 сентября 2024 года ВЗЫСКАТЕЛЮ выдан исполнительный лист ФС № 035880169.
Проблемой очистных сооружений в п. Нижний Ингаш пришлось заниматься не только на уровне Законодательного собрания Красноярского края с прокуратурой Красноярского края, но и на уровне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Так, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Д.В. Демешин в своем ответе депутату Государственной Думы Российской Федерации от 05.07.2021 № 39/1-591-2021 указал: «По поручению Генерального прокурора Российской Федерации Краснова М.В. Ваше обращение о ненадлежащем обеспечении жителей п. Нижний Ингаш Красноярского края услугами водоснабжения и водоотведения рассмотрено.
Установлено, что сточные воды от существующей жилой застройки, общественных зданий и зданий коммунального назначения п. Нижний Ингаш самотеком по закрытой системе канализации поступают в накопитель на канализационную насосную станцию (далее – КНС). После накопителя на КНС насосом по трубопроводу сбрасываются через русловой выпуск в болото.
Прокурором района в Нижнеингашский районный суд 14.07.2020 направлено исковое заявление в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации п. Нижний Ингаш, выразившегося в неисполнении обязанности по организации на территории муниципального образования надлежащего водоснабжения и водоотведения, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства путем создания системы очистки сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения до 01.01.2022. Решением суда от 12.10.2020, оставленным без изменения апелляционной инстанцией Красноярского краевого суда, требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебными актами суда первой и апелляционной инстанций, ответчиком подана кассационная жалоба, которая находится на рассмотрении.
По фактам бездействия 25.06.2021 главе п. Нижний Ингаш прокурором района объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства.
Вопросы модернизации и ремонта коммунальных сетей в Нижнеингашском районе остаются на контроле прокуратуры района.
Кроме того, проведенной прокуратурой района в декабре 2020 г. проверкой установлены факты сброса сточных вод на почву эксплуатирующей объекты коммунального назначения поселка ООО «Удача плюс». По инициативе прокурора руководитель предприятия 16.04.2021 министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 тыс. руб.
Учитывая, что ООО «Удача Плюс» в рамках внесенного представления не приняты меры к возмещению причиненного вреда почве в размере 14,5 млн. руб., прокурором 21.06.2021 в Нижнеингашский районный суд направлено исковое заявление о взыскании данной суммы, иск не рассмотрен.
29.06.2021 материалы проверки с указанным расчетом вреда направлены прокурором в ОМВД России по Нижнеингашскому району для проведения уголовно-процессуальной проверки сообщения о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 247, 254 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, порча земли).
Иных оснований для прокурорского вмешательства не усмотрено».
У меня всегда возникал вопрос: если прокуратура через суды местным властям указала, что очистные сооружения надо строить, то эти власти обязаны принимать меры по исполнению решения суда? Я, как депутат Нижнеингашского районного Совета депутатов, с 2021 год стал отслеживать исполнение в Нижнеингашском районе краевой программы «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», утвержденную постановлением правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п.
На официальном портале «Красноярский край» в разделе «Нормативные акты Красноярского края» я обнаружил постановление Правительства Красноярского края от 18.04.2023 № 298-п «О внесении изменений в постановление правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности». В Приложении № 1 к указанному постановлению от 18.04.2023 № 298-п я увидел, что под номером 7 стоит строительство очистных сооружений канализации мощностью 450 м3/сутки в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района и годы строительства 2022-2025 годы. Предполагаемая (предельная) или сметная стоимость объекта составляла 280 000 тыс. руб.
С учетом изменений, я решил посмотреть последнюю редакцию постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п и увидел, что были внесены изменения постановлением Правительства Красноярского края от 20.12.2024 № 1036-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности». В Приложении к указанному постановлению от 20.12.2024 № 1036-п я увидел, что под номером 5 стоит строительство очистных сооружений канализации в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района мощностью 588 м3/сутки и годы строительства 2022-2026 годы. Предполагаемая (предельная) или сметная стоимость объекта составляет 421 604, 1 тыс. руб.
Прошли 2022, 2023 годы. Прошел и 2024-й. А строительство очистных сооружений в посёлке Нижний Ингаш так и не начиналось! Для себя я очередной раз сделал вывод: местные власти на бумаге работают, а реальных дел до сих пор нет!!!
Чтобы прекратить всё это безобразие (а это можно назвать именно так) со стороны местных властей, необходимо только жесткое вмешательство краевых властей. Местным властям просто наплевать на жителей посёлка и на их проблемы.
Данную статью прошу считать официальным обращением к Губернатору Красноярского края М.М.Котюкову и прокурору Красноярского края государственному советнику юстиции 2 класса Р.Н.Тютюнику.
При необходимости готов предоставить соответствующие документы для приобщения к материалам проверки.
Виталий МАКАРОВ,
член Красноярского регионального отделения Союза журналистов России,
член Ассоциации юристов России.
Статья опубликована в общественно-политической газете Красноярской краевой организации КПРФ «За Победу!» № 12 (1144) от 2 апреля 2025 года