Контроль выбросов: ужесточение все ближе
Росстат поделился статистикой за 2024 год, согласно которой введение мощностей для улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ из отходящих газов в 2024 году в несколько раз превышает показатели предыдущих лет (в 3 раза по сравнению с прошлым годом и более, чем 11 раз по сравнению с 2021). Цифра нас возбудила и взбудоражила. Поэтому мы решили порассуждать, с чем это связано.
1 января 2019 года в силу вступили поправки к закону «Об охране окружающей среды» N7- ФЗ от 10.01.2002. Согласно п. 9 ст. 67 этого закона, предприятия, относящиеся к 1 категории объектов негативного воздействия обязаны были установить системы автоматического контроля выбросов. Предприятиям 2 категории это предлагалось по желанию. В сентябре 2024 Постановление Правительства РФ №39 расширило требования по внедрению систем автоматического контроля. Теперь предприятия 2 категории, находящиеся в 43 городах, попавших федеральный проект «Чистый воздух» и проводящих эксперименты по квотированию выбросов, также обязаны контролировать свои выбросы в автоматическом режиме.
Много воды утекло с тех самых пор, ковид и беспрецедентное количество санкций, наложенных на нашу страну, отодвинули предельные сроки. За это время часть предприятий должна были подать заявку на комплексное экологическое разрешение и получить его. Всем предприятиям выдали 4 года на оснащение, и к 2029 году по замыслу мы должны увидеть усовершенствованные производства, каждое из которых будет оснащено системами автоматического контроля выбросов.
Подразумевается, что после установки этих систем, все эти предприятия будут передавать данные прямиком в Росприроднадзор каждые 20 - 30 минут через личный кабинет природопользователя.
Большинство предприятий ранее (и сейчас) контролировали выбросы методом приглашения милой тетеньки-лаборанта в рамках проведения производственного экологического контроля. Милая тетенька приезжала (в лучшем случае) 4 раза в год в обозначенные даты, к которым можно было заранее подготовиться. Например, назначить выезды в даты, когда производство работает не на полную мощь, обеспечив себе вменяемые результаты в протоколах.
С установкой этих систем милая тетенька больше не понадобится. Все данные будут передаваться автоматически каждый день без перерыва на обед. Не работать система может всего 28 дней в году (единственное, что роднит ее с тетенькой).
Не установить систему нельзя: за уклонение введена ответственность и придумана профильная статья в 8.51 в КОАП.
Многие предприятия, особенно те, у кого есть особенности технологического режима, при которых в течение суток или сезонности производится огромное количество выбросов в атмосферу, столкнутся с огромными превышениями и не менее огромными штрафами. А учитывая, что данные будут передаваться сразу в ЛКП автоматом, где их сравнят с годовыми показателями и разрешениями, выданными РПН, то госорган получит в руки неоспоримые доказательства правонарушения: даты, время, место, превышения. И начнет бесконечно штрафовать нарушителей. В итоге сейчас многие предприятия сконцентрированы на обновлении мощностей, установке газоочисток, а в некоторых случаях, даже изменении технологий производства.
Особенно досталось предприятиям 2 категории из тех самых 43 квотируемых территорий, которым спешно приходится устанавливать системы и приводить производства в порядок, чтобы не фиксировать регулярные превышения. Именно поэтому Постановление Правительства №39 возможно также является причиной, по которой в 2024 году статистика по вводу мощностей превзошла саму себя: предприятия стали активно устанавливать системы автоматического контроля выбросов и реконструировать производства. Ведь проще один раз обновиться, чем 100 раз заплатить штрафы.
