Порядка 200 человек, в том числе представители экспертных и проектных организаций из 50 регионов России, приняли участие в совещании по вопросам государственной экспертизы проектов строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений (КОС). Дискуссия в очно-заочном режиме прошла на площадке Центра взаимодействия и коммуникаций в строительстве Главгосэкспертизы России при поддержке Минстроя РФ.
«Эта встреча нужна для того, чтобы мы могли обменяться опытом и вместе разобрать основные трудности, возникающие у заказчиков, проектировщиков и у нас как экспертных органов при работе с такими стратегически и социально значимыми объектами. Учитывая, что впереди у нас новые федеральные программы - «Вода России» и другие сложные и масштабные задачи нацпроекта «Экологическое благополучие», мы с вами не можем рассчитывать ни на какой другой результат экспертизы, кроме положительного», - обратилась к участникам стратсессии Светлана Балашова, заместитель начальника Главгосэкспертизы России.
Примеры наиболее характерных замечаний по объектам КОС привел Сергей Кайряк, руководитель Службы главных экспертов проекта по объектам культурного наследия и инженерно-технической инфраструктуры. В том числе, по словам эксперта, нередко выявляются:
- недостаточность инженерных изысканий и отсутствие программы их проведения;
- недостаточность материалов обследования технического состояния зданий и сооружений;
- неактуальные схемы водоснабжения и водоотведения поселений на расчетный срок развития;
- отсутствие утвержденной документации по планировке территории и ряд других недостатков документации, которые могут привести к затягиванию сроков экспертизы или отрицательному заключению.
Елена Маркинова, заместитель начальника Управления инженерного обеспечения, обратила внимание на характерные недостатки в технологической части проектной документации и исходно-разрешительной документации для ее подготовки. Так, довольно часто основной технико-экономический показатель – производительность очистных сооружений - не имеет обоснований. Сведения о концентрации загрязняющих веществ в поступающих на очистку сточных водах также нередко отсутствуют в перечне исходных данных. Не уделяется достаточного внимания и обоснованию принятых решений по утилизации отходов. «Кроме того, в проектах реконструкции КОС нередко не хватает качественных результатов обследования технического состояния зданий. Порой уже на экспертизе становится ясно, что реконструкция зданию и вовсе не нужна, в то время как на это уже заложены бюджетные средства», - отметила Елена Маркинова.
В свою очередь Оксана Родивилова, начальник Управления экологической экспертизы, рассказала участникам стратегической сессии о работе Научно-технического совета по реализации федерального проекта «Вода России». НТС создан при Минприроды России, в его работе принимают участие порядка 40 представителей профильных ведомств, включая Главгосэкспертизу. Основные полномочия, которые возложены на НТС, – это оценка проектных и технологических решений по очистным сооружениям, в том числе реконструируемым и строящимся во всех регионах страны. И вторая задача – рассмотрение заявок от регионов на предоставление субсидий, для того чтобы либо завершить реконструкцию, либо построить новые очистные сооружения. И для этого члены Совета также проводят коллегиальную оценку заявленных проектных решений.
«Помимо недостаточно проработанных технологических решений мы сталкиваемся с завышенными проектными мощностями КОС, а это ведет к рискам недозагруженности после ввода в эксплуатацию. И шансов на вхождение в нацпроект и получение федеральных субсидий у таких проектов, конечно же, нет», - считает Оксана Родивилова.
В ходе стратсессии в ЦВК эксперты также призвали заказчиков очистных сооружений активнее взаимодействовать со всеми участниками подготовки и оценки проектной документации, в том числе с помощью новых сервисов в Личном кабинете в АИС «Главгосэкспертиза».
«Строительство и реконструкция объектов, входящих в национальные проекты и государственные программы экологической направленности, очень важны для обеспечения экологического благополучия каждого региона и страны в целом, поэтому Главгосэкспертиза России поделилась своим опытом по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по этим объектам. Впереди – новые объекты, и задача всего экспертного сообщества - обеспечить единые подходы в экспертной оценке проектных решений на предмет их достаточности и обоснованности в целях своевременной и эффективной реализации таких объектов», - сказала в завершение стратегической сессии Миннегэл Попова, советник начальника Главгосэкспертизы России.