Меня зовут Ирина, мне 35 лет. Два года назад я вместе с мужем и нашими двумя детьми переехала из Челябинской области в Германию по программе поздних переселенцев (Spätaussiedler). По любым вопросам вы можете обращаться ко мне в телеграмм @irina_shulz34 .
Получение отказа от Федерального ведомства по делам переселенцев (BVA) на заявление о позднем переселении может стать серьезным разочарованием для многих поздних переселенцев.
Этот отказ означает, что ваше заявление о признании статуса позднего переселенца и предоставлении связанных с этим льгот и преимуществ не было удовлетворено. Однако это еще не конец вашей истории. Существует ряд возможных дальнейших действий, которые вы можете предпринять.
Во-первых, очень важно внимательно изучить причины, по которым BVA вынесло отрицательное решение. Возможно, в вашем заявлении не хватало каких-то важных документов или сведений. Или же BVA сочло, что вы не соответствуете критериям позднего переселенца. Понимание этих причин поможет вам в дальнейшем. Однако бывают такие ситуации, когда объективно понять причину сложно.
Следующим шагом может стать подача возражения или жалобы на решение BVA. Для этого у вас есть один месяц с момента получения отказа. В возражении вы можете оспорить выводы ведомства и представить дополнительные доказательства в свою пользу. Грамотно составленное возражение может помочь изменить решение BVA.
Если возражение не принесет желаемого результата, то можно обратиться в административный суд с иском об отмене решения BVA. Это более сложная и длительная процедура, но она дает шанс на пересмотр вашего дела независимым судебным органом.
Кроме того, стоит рассмотреть альтернативные варианты иммиграции в Германию, например, на основании воссоединения семьи или трудовой миграции. Хотя они не предоставляют тех же льгот, что статус позднего переселенца, но могут стать возможным решением вашей ситуации.
Причины отказа
Федеральное административное ведомство опирается не только на предписания закона, но и на судебную практику, которая не всегда благоволит к нашим соотечественникам. Без юридического образования и постоянной вовлеченности в тему эмиграции знать решения немецких судебных органов невозможно.
Причины отказа поздним переселенцам в Германию зачастую связаны с одним из этих пунктов:
- Отсутствие доказательств происхождения, то есть заявителю не удалось вывести родословную от прародителей-немцев, которым на июль 1941 года исполнилось бы 16 лет.
- Недостаточное знание языка.
- Смена национальности родителями или самим заявителем без настоятельной необходимости.
- Поддержка тоталитарного режима, под которой подразумевается деятельность родственников во времена СССР или занятие ими ряда должностей.
- Пребывание претендента за границей более 6 месяцев, за исключением учебы.
- Фальшивые документы или сведения, которые могут быть рассмотрены как сознательная попытка ввести в заблуждение сотрудников BVA.
- Законопослушность гражданина под вопросом.
23.12.2023 вступили в законную силу поправки к закону (BVFG) : немецкая декларация путём изменения национальности на немецкую в документах основного заявления имеет преимущество над предыдущей не немецкой декларацией. Для подтверждения немецкой декларации должно быть достаточно серьёзных усилий изменить национальность на немецкую.
В связи с изменением закона, заявители, получившие отказ в приёме в Германию в качестве позднего переселенца по причине не немецкой декларации, имеют законное право возобновить дело в BVA, отменить решение об отказе и получить статус позднего переселенца в Германии.
Для возобновления дела необходимо подать заявление в BVA с просьбой о пересмотре дела и обосновать его, сославшись на изменение закона (BVFG) в декабре 2023 года.
Если заявитель получил отказ по своему делу (Ablehnungsbesheid), то в течение месяца он может подать жалобу (Widerspruch) в BVA. Но первая попытка чаще всего оказывается неудачной, и заявитель получает повторный отказ (Widerspruchsbescheid) — в этом случае заявитель вправе в течение одного месяца обжаловать повторный отказ со стороны BVA в судебном порядке, отправив жалобу в немецкий суд/В административном суде Ваши интересы может представлять только адвокат в Германии.
Согласно статистике проведенных судебных процессов, в большинстве случаев немецкие суды принимают решение в пользу заявителя и обязывают BVA выдать основному лицу разрешение на въезд в Германию (Aufnahmebescheid).
Шаг 1
В первую очередь, необходимо не пропустить срок обжалования отказа, иначе решение вступит в законную силу и его нельзя будет отменить до тех пор, пока не изменится закон.
Протест (Widerspruch) на отказ должен поступить в BVA в течении двух недель-одного месяца с момента, когда заявитель или его доверенное лицо в Германии получили письменный отказ. Для подтверждения даты получения письма с отказом BVA, желательно сохранить конверт.
Шаг 2
Заявление подается в BVA в свободной форме с указанием данных заявителя и "номера" (Aktenzeichen) отказа.
Вы можете также сразу указать причину, оправдывающую на Ваш взгляд возможность пересмотра (например, изменение закона от 14.09.2013).
Возражение может быть подано в письменной форме, для стенограммы или в электронном виде.
Письменность сохраняется только в том случае, если возражение подписано от руки!
Для подготовки требования обычно требуется больше чем 2 недели. Чтобы "остановить" его, можно сначала подать "пустой" протест, а затем мотивированный. BVA чаще всего не отвечает на “пустой” протест. Но дополнить его необходимо. Если после протеста с мотиворовочной частью BVA отказывает, то начинается судебная стадия.
Возражение по электронной почте через почтовый аккаунт возможно подать и без подписи.
Кроме того, у пользователя BAföG, есть возможность при регистрации с использованием удостоверения личности с функцией онлайн-удостоверения личности использовать форму возражения в BAföG-online. Здесь также не требуется подписи.
В случае несоблюдения сроков по собственной вине существует возможность "восстановления в прежнем состоянии" по запросу.
Вам необходимо подать заявление о восстановлении сроков вместе с возражением против полученного уведомления, а ткже
предоставить письменное уведомление в течение 14 дней после возвращения из больницы или устранения любого другого препятствия, соответственно,
Обосновать возражение и ходатайство о восстановлении в должности и
обоснование препятствия (например, госпитализации) доказательствами за весь период.
Шаг 3
Если BVA остается при своем мнении и отвечает повторным отказом (Widerspruchsbescheid), то Вы должны в течение месячного срока обжаловать решение BVA в судебном порядке .
Обратите внимание, что месячный срок отсчитывается от момента доставки (т.е. опускания письма в почтовый ящик) Вам отказа до момента доставки Вашего протеста в BVA или иска в суд.
Если Вы не уложитесь в этот срок, поезд ушел и вы никогда не сможете стать поздним переселенцем.
Судебное разбирательство - длительная и затратная процедура. Вам могут назначить суд через несколько месяцев или даже год. Для участия в суде необходим адвокат, услуги которого обойдутся в 3000-4000 евро за подготовку иска и столько же за само заседание. Также Вы оплачиваете расходы адвоката на дорогу и его почасовое участие в суде. В итоге общие затраты могут достигать 10.000 евро.
Теперь я расскажу Вам историю, в которой отказ кажется совершенно необоснованным, но, к сожалению, с этим ничего не поделаешь.
Мой друг подал документы на статус позднего переселенца еще в 2014 году. Сначала он получил отказ, но не сдался и подал снова. Однако и во второй раз его ждал отказ. В конечном итоге он решил обратиться к адвокату, который подал дело в суд. Прошло время, и, к сожалению, решение суда оказалось отрицательным. Итак обо всем по-порядку.
После внесения поправок в закон в 2013 году процесс стал сложнее, хотя многие обрадовались, полагая, что стало легче. Теперь те, кто получал отказы, могли подавать документы повторно, но при этом им требовалось предоставить сертификат. В его случае, когда он подавал документы, у него были свидетельства о голландском происхождении, что создавало дополнительные трудности.
В справке о реабилитации его отца указывалось, что он является членом семьи спецпоселенцев немцев. Друг считал, что эта справка подтверждает немецкую национальность его отца. Он также предоставил справку о реабилитации своего дедушки, в которой говорилось, что тот был выселен из своей деревни и освобожден из спецпоселения. Все эти документы, по его мнению, должны были помочь, но, к сожалению, это не сработало.
Кроме того, у него была справка о смерти бабушки, в которой была указана ее национальность. То же самое он нашел и для дедушки: оба были немцами. Он собрал все необходимые документы, включая архивную справку, и подал их в посольство. Однако, когда пришел ответ, он был сильно удивлен: ему вновь отказали. Причиной отказа стало отсутствие четкого указания на то, что его предки были немцами. В отказе говорилось, что он не представил доказательства своей немецкой идентичности, и теперь ему требовалось предоставить сертификат B1, подтверждающий знание немецкого языка.
Тогда мой друг решил нанять адвоката, надеясь, что профессионал сможет помочь ему разобраться в этой запутанной ситуации.
Проблема заключалась в том, что бабушка и дедушка меняли паспорта в Украине в 80-х годах, и найти эти документы было непросто. Но мой друг не сдавался. Он продолжал искать и собирать информацию, надеясь, что в конечном итоге все его усилия будут вознаграждены.
Адвокат сделал официальный запрос, и ему ответили, что фотографировать документы нельзя, и показали их через стеклянное окошко. Это выглядело как абсурд, хуже бюрократии не придумаешь. Тем не менее, он собрал все возможные документы, включая свидетельства о рождении и другие бумаги, подтверждающие немецкую национальность его семьи. Однако, когда пришел ответ на его запрос, он был в шоке: очередной отказ. В отказе указывалось, что не представлена форма 1, хотя все остальные документы, казалось, подтверждали его права.
Он внимательно изучил текст отказа и был поражен, когда прочитал, что в нем упоминалась даже Палата лордов, которая якобы не увидела, что его бабушка и дедушка были немцами. К тому же в отказе говорилось, что его предки могли находиться в стране по уголовным причинам.
Адвокат посоветовал ему не подавать апелляцию, так как это, скорее всего, привело бы к такому же отказу. Вместо этого ему предложили еще раз запросить личные дела в МВД, но предыдущие попытки ни к чему не привели. Друг продолжал надеяться и искал новые пути, но ситуация оставалась напряженной.
Каждый раз, когда он отправлял запросы в различные инстанции, он получал ответ: "Мы Вам этого не выдадим". Это было тяжело, и он чувствовал, что вся эта бюрократия превращается в настоящую пытку.
В России справки о репрессиях выдавались с указанием "лицо немецкой национальности", но в Германии на это смотрели иначе. Немцы, похоже, не понимали, о чем идет речь. Мой друг, который всю жизнь знал о своих корнях, не мог смириться с тем, что его документы не принимаются всерьез. Ему казалось, что чиновники просто играют в свои игры.
После долгих испытаний он решил попробовать еще раз — и, о чудо, ему пришел ответ, в котором были представлены личные дела его дедушки и бабушки, спецпоселенцев немцев. Он был в шоке, ведь ранее ему не удавалось получить ничего подобного. В ответе содержались анкеты, где четко указывалась их немецкая национальность и гражданство СССР. Это стало настоящим прорывом!
Документы содержали информацию о его дедушке: фамилия, имя, место проживания, а также подтверждение его немецкой национальности. В анкете была даже фотография, печать и все необходимые данные. Мой друг не мог поверить своим глазам — это могло стать решающим доказательством!
Он также нашел несколько других документов, включая учетно-статистическую карточку, где также указывалась немецкая национальность. Это был настоящий кладезь информации. У него появилась надежда, что теперь, с этими новыми данными, он сможет подать апелляцию на предыдущие отказы.
Собрав все документы, он был уверен, что на этот раз у него есть все шансы. Он понимал, что сроки подачи все еще действуют, и был полон решимости доказать, что его бабушка и дедушка не были преступниками, как утверждалось в отказах. Он был уверен, что теперь у него есть все необходимые доказательства, чтобы опровергнуть прежние решения.
Однако, к его ужасу, пришел новый отказ. Судьи, рассматривающие его дело, просто проигнорировали все предоставленные документы и указали, что он мог бы предоставить их раньше. Как будто он сам виноват в том, что не смог получить нужные справки из-за бюрократических преград. Он даже собрал все письма, подтверждающие, что ему отказывали в выдаче документов, но это не помогло.
Адвокат друга пыталась объяснить судье, что документы, которые он представил, полностью соответствуют требованиям закона, но это не изменило решения. Судьи просто отмахнулись от ее аргументов, и это было крайне обидно. Он чувствовал, что вся его работа и усилия оказались напрасными.
В итоге друг понял, что ему больше некуда обращаться. Он мог подавать документы только в том случае, если изменится закон о поздних переселенцах или он найдет какие-то дополнительные доказательства. Но где их искать?
Наверняка, если бы он сразу доверил это дело профессионалу, такого бы не произошло.
Если у вас возникнут вопросы, пишите в телеграмм @irina_shulz34 , я всегда отвечу.