Туристическая отрасль уже не первый год живет в режиме выживания. Еще недавно туроператоры боролись с пандемийными ограничениями, потом — с геополитическими и экономическими изменениями, а теперь перед ними новая угроза: к маю более сотни компаний могут оказаться вне закона, а значит, туристов ждет неопределенность, а возможно, и потеря оплаченных туров.
Причина? Обычная бюрократия, которая затянула процесс согласования финансовых гарантий, и слишком жесткие требования, выполнить которые в реальности оказывается почти невозможно.
Финансовые гарантии, которых не получить
Система финансовых гарантий придумана для защиты туристов. Если туроператор банкротится или не выполняет свои обязательства, его клиенты не остаются ни с чем — деньги на компенсацию уже отложены в специальных фондах или страховых компаниях.
Но на практике все оказалось не так гладко. Около 200 из 380 компаний, занимающихся выездным туризмом, используют накопления в Фонде персональной ответственности (ФПО) в качестве финансового обеспечения, однако процесс пролонгации затянулся: документы поданы еще в январе, но Минэкономразвития до сих пор не дало добро на продление гарантий.
К середине марта разрешения получили всего 19 компаний, остальные 143 находятся в подвешенном состоянии. А ведь срок уведомления регулятора об обновленных гарантиях истекает уже через пару месяцев! Если документы не будут оформлены в срок, компании просто исключат из реестра туроператоров.
Страхование? Тоже не вариант
Но не все зависят от фонда «Турпомощи». Есть другой вариант — оформить договор страхования гражданской ответственности. Звучит просто, но тут тоже есть нюансы.
Во-первых, с 1 мая минимальная страховая сумма для туроператоров вырастет с 25 до 50 миллионов рублей. Во-вторых, по закону она не может быть меньше 5% от общей стоимости проданных туров за год — это означает, что крупным компаниям придется страховать себя на суммы в сотни миллионов или даже миллиарды рублей.
И вот тут начинается самое интересное: страховые компании не хотят брать на себя такие риски. Они прямо заявляют, что это невыгодно и слишком опасно. Средние страховщики просто не обладают такими деньгами, а крупные видят в этом сплошные убытки.
Получается, что у туроператоров два пути: либо ждать разрешения от Минэкономразвития и рисковать своим бизнесом, либо искать лазейки и уходить в «серую зону».
Что будет после 1 мая?
Если ничего не изменится, то более 100 туроператоров просто перестанут существовать в правовом поле. Конечно, это не значит, что все они закроются — кто-то наверняка попробует обойти систему:
- Будут маскироваться под операторов внутреннего туризма (для них финансовая гарантия всего 500 тысяч рублей — в разы меньше, чем для тех, кто отправляет людей за границу).
- Найдут лазейки, позволяющие работать без фингарантий и без использования системы «Электронная путевка».
А самое неприятное в этой истории — риск для туристов. Когда оператор работает нелегально, никакие компенсации при банкротстве не предусмотрены, в случае проблем никто не вернет деньги за сорванный отдых.
Почему страховщики против?
Еще в декабре страховые компании направили письмо в Минэкономразвития, где заявили, что не могут и не хотят брать на себя обязательства по новым требованиям. Их аргументы просты:
- Туризм слишком нестабилен, а обороты операторов выросли в разы: в 2019 году было продано туров за 116,5 млрд рублей, а в 2024-м эта цифра достигла 285 млрд. Если верить внутренним данным АТОР, то общая сумма может доходить до 1,25 трлн рублей.
- Если 5% от оборота должны быть обеспечены страховкой, это десятки миллиардов рублей. Где взять такие деньги?!
- Даже если страховые компании согласятся, они вынуждены будут резко поднять тарифы, что ударит по самим туроператорам и, в конечном счете, по туристам.
По сути, никто не хочет брать на себя ответственность за огромные риски. В итоге туроператоры оказываются в тупике.
Можно ли решить проблему?
В сложившейся ситуации есть несколько вариантов.
- Временное снижение требований к страховке. Это позволит компаниям продлить договоры, а государству — выиграть время на пересмотр правил.
- Разработка новых механизмов защиты туристов. Сейчас обсуждается идея солидарного гарантийного фонда, который будет управляться определенной структурой: его средства можно будет использовать не только для покрытия обязательств туроператоров, но и для других государственных нужд.
- Пересмотр работы системы «Электронная путевка». Многие эксперты считают, что именно ошибки и несовпадения данных в ней стали причиной задержек с пролонгацией гарантий.
- Более активное участие государства. Пока складывается ощущение, что власть просто не хочет разбираться в проблемах отрасли. Например, встречу с туроператорами в Минэкономразвития сначала назначили на 28 февраля, потом перенесли на 11 марта, а в итоге просто отменили.
К чему все идет?
Если ничего не изменится, после 1 мая туристический рынок действительно столкнется с кризисом: малые и средние туроператоры начнут уходить в тень или закрываться, крупные компании, у которых есть деньги, повысят цены на туры, чтобы покрыть расходы.
Но самое опасное — это отсутствие защиты для туристов. Если туроператор разорится, пострадавшие клиенты останутся без всяких гарантий. И никакая «Турпомощь» им не поможет.
Весь вопрос теперь в том, успеют ли чиновники осознать масштабы проблемы и принять хоть какие-то решения, или же туризм в очередной раз окажется заложником бюрократии.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ на наш YouTube канал!
Ставьте ПАЛЕЦ ВВЕРХ и ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ на Дзен канал
Читайте также: