У малого и среднего предпринимательства Владимирской области появилась уникальная возможность продолжить свое участие в рамках нацпроекта «Эффективное и конкурентная экономика» под кураторством Минэкономразвития России в строительстве и изучении опыта промышленных и технопарков, которые охватывают в 2025 году 87 современных проектов.
Министр экономического развития России Максим Решетников провел совещание по подведению итогов предварительной оценки реализации проектов по созданию и (или) развитию бизнес-парков, промышленных парков и технопарков в субъектах РФ.
Данные с портала индустриальных парков и ОЭЗ России
Как отметил министр, по поручению Президента к 2030 году в регионах должно появиться дополнительно 100 промышленных парков, технопарков и бизнес-парков для субъектов МСП. Их создание является частью нового национального проекта, финансирование мероприятий составит 30 млрд. рублей на 6 лет.
Это особенно важно для экономики Владимирской области, находящейся в поиске стратегического пути своего эффективного развития (см. публикацию «Региональная экономика стоит на распутье перед стратегическим выбором» на сайте «Томикс» от 15 марта текущего года).
Залог успеха — разумное сочетание федеральных субсидий и привлеченных частных инвестиций
Известно, что по данным на 19 марта текущего года, на предварительную оценку в федеральное ведомство поступили заявки из 39 регионов, из которых 4 проекта — в сфере сельского хозяйства, 20 — бизнес-парков, 63 — в производственной, технологической и ИТ-сфере (промпарки — в сфере машиностроения, металлообработки, обрабатывающих производств, технопарки — в сфере высоких технологий и ИТ).
С 2025 года механизм предоставления господдержки субъектам МСП позволяет всем регионам участвовать в привлечении федеральных субсидий на проекты по созданию и развитию промышленной инфраструктуры. Для Владимирской области, рассчитывающей на обновление своего индустриального потенциала, наступает время ответственных управленческих решений.
Как заявил губернатор Александр Авдеев в своем отчете за 2024 год: «Главная задача — поддерживать положительную динамику социально-экономического развития Владимирской области», в основе которой опора на промышленность, кластерный подход, наращивание аграрного и туристического потенциала, внедрение высоких технологий и повышение производительности труда, привлечение инвестиций, поощрение ответственного бизнеса и государственно-частное партнёрство.
Фото: vedom.ru
И этой цели можно добиться в рамках нового национального проекта, скорректировать подходы к финансированию из федерального бюджета мероприятия по развитию инфраструктуры бизнес-парков, промышленных и технопарков в части дифференциации размера субсидии в зависимости от бюджетной обеспеченности региона, увеличения региональных и частных инвестиций, изменения критериев оценки проектов.
Развитие инфраструктуры бизнес-парков, промышленных и технопарков — одна из задач, поставленных Президентом России Владимиром Путиным
До 2030 года планируется построить не менее 100 подобных площадок. Благодаря им бизнес может экономить деньги и время на инвестиционной стадии, развивать кооперационные связи, что позволяет достичь больших результатов. Как следствие, развивается и экономика регионов», — отметила заместитель министра экономического развития России Татьяна Илюшникова.
Под кураторством Минэкономразвития России до 2025 года в рамках завершившего нацпроекта в стране было профинансировано строительство 61 промышленных и технопарков. В действующих парках работают 900 резидентов, создано порядка 15 тысяч рабочих мест.
Новая программа федеральной поддержки строительства парков будет оказана по нацпроекту «Эффективная и конкурентная экономика».
Курс на стратегическое обновление региональной экономики
Первые кирпичики в фундамент новой экономики Владимирской области заложил губернатор Николай Виноградов, однако тогда возможности объективно были очень ограничены и основная задача стояла не допустить окончательного развала производственного комплекса.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года утвержденной губернатором Николаем Виноградовым 02 июня 2009 года № 10 (с изменениями от 24 июня 2024 года) повышение инвестиционной привлекательности региона-33 планировалось достигнуть путем решения задачи создания и развития инфраструктуры: созданием новых, развитием существующих технических, промышленных (индустриальных), агропромышленных парков, бизнес-инкубаторов, промышленных зон, логистических центров и развитием инженерной и транспортной инфраструктуры.
Промышленный технопарк «Струнино». Фото vk.com/investvladimir
При губернаторе Светлане Орловой регион-33 более активно при поддержке федерального центра включился в процесс создания бизнес — промышленных и технопарков. Нас даже причисляли к первопроходцам в России новой экономической политики.
Не все происходило гладко: какие-то проекты развивались более или менее успешно, какие-то пробуксовывали и терпели неудачу. Однако на экономической карте губернии появились предприятия — прообразы перспективного направления в региональной экономике. В повседневную жизнь местных жителей пришли сообщения об открытии производственных площадок под размещение мобильных компаний с гарантированной работой и достойной зарплатой.
К числу таких объектов принадлежали индустриальные парки «Камешково», «Ока» (Муром), «Ставровский» (Собинский район), особая экономическая зона «Доброград—1» (Ковровский район), промышленные парки «ИТКОЛ — Точмаш (Владимир), Владимирский промышленный технопарк инженерных, климатических систем и электроники «ИКСЭл» (Киржачский район) и «Струнино» (Александровский район).
Индустриальный парк «Ока». Фото vk.com/investvladimir
В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», инициированного Президентом России Владимиром Путиным, резиденты технопарков имеют возможность получить услуги Центра «Мой бизнес» и инфраструктуры поддержки предпринимателей, организованные «белым домом».
Сегодня на сопровождении молодой команды АНО «Агентство экономического развития» под кураторством регионального правительства во главе с губернатором Александром Авдеевым находится 78 проектов на общую сумму более 112 миллиардов рублей, планируется создание 17 тысяч рабочих мест.
Однако жизнь показывает, что далеко не всем планам суждено сбыться. За годы наблюдений есть не мало примеров, когда, на первый взгляд, перспективные и выгодные инвестиционные проекты покидали Владимирскую область или остались в виде пиаровских прожектов.
Гладко было на бумаге
И в этом наглядно убеждает противоречивый опыт разночинной команды губернатора Владимира Сипягина за три года пребывания в «белом доме».
Пример тому — технопарк и территория опережающего развития в Камешково. Площадка площадью 94 га с подведенными коммуникациями и инфраструктурой развивалась на удивление крайне медленно, как говорили «без заинтересованного энтузиазма «белого дома». Не случайно федеральный Фонд развития моногородов ставил вопрос о возвращение вложенных в технопарк субсидий с процентами – в сумме 619,39 миллионов рублей, поскольку заявленные показатели проекта достигнуты не были.
Индустриальный парк «Камешково». Фото vk.com/investvladimir
Нельзя отрицать, что чиновники областной администрации с 2019 года сидели сложа руки. Они вели переговоры с потенциальными резидентами, среди которых были:
— ООО «Владимирский шаропрокатный завод» – выпуск мелющих тел для шаровых мельниц. Предусматривалось 720 миллионов рублей инвестиций (позже говорилось о 900 миллионах) и 70 рабочих мест. Срок реализации – 2021-2023 годы;
— ООО «Комфорт» из Гусь-Хрустального – проект центра обработки данных;
— ООО «Рифтэк» из Коврова – производство лазерных измерительных комплексов. 15 миллионов рублей инвестиций и 12 рабочих мест. Срок – 2021-2022 годы;
— ООО «КТЛ ВЛ» из Самары – проект по нанесению покрытий методом катафореза. 45 миллионов рублей инвестиций и 20 рабочих мест. Срок – 2021-2023 годы;
— ООО «Калео Глобал» из Москвы – системы внутреннего и внешнего подогрева. 150 миллионов рублей инвестиций и 45 рабочих мест. Срок – 2022-2023 годы.
Компаниям помогали оформлять заявки и документы для регистрации. «Владимирский шаропрокатный завод» и «КТЛ ВЛ» даже получили участки в субаренду, с ними заключили инвестиционные соглашения. Но реализовался только проект ООО «Рифтэк» под новым брендом – «Завод оптико-электронных измерительных систем». Остальные фирмы не дошли даже до стадии проектирования, а «Владимирский шаропрокатный завод» во второй половине прошлого года отказался от реализации проекта и не стал продлевать договор субаренды земли.
Промышленный парк «Иткол-Точмаш». Фото vk.com/investvladimir
А в 2021 году «белый дом» прорабатывал нового потенциального инвестора – ООО «ТуДуФуд», которое могло бы открыть в Камешково пищевое производство (сухари, лапша, снэки и пр.). Сумма инвестиций обозначалась в размере 150 миллионов рублей, а количество рабочих мест – 30. Закончилась история банально: «Инвестор не выиграл аукцион на право аренды земельного участка».
В Собинском районе рядом с заводом «Волгабас» еще при Светлане Орловой планировалось построить индустриальные парки «Парацельс», «Ворша» и др.
В Ворше ООО «Электрорешения-П» собиралось в 2021-2023 годы построить логистический производственный комплекс на 200 рабочих мест (позже речь шла о 500 местах) с инвестициями в 2,8 миллиарда рублей.
Также в 2022-2024 годы планировалось создать предприятие ООО «Лузалес» по выпуску ДСП и плит МДФ: сумма инвестиций в 2020 году называлась 5 миллиардов рублей, а количество рабочих мест – 300 (позже – 500).
С ООО «Электрорешения-П» было заключено инвестиционное соглашение. Однако фирма отказалась от реализации проекта на этой площадке. Тогда ей предложили территорию индустриального парка в Ставрово. Белый дом даже объявил аукцион на участок 33:12:010702:860 площадью 12,3 га, но инвестор отказался и от этого предложения.
В общей сложности, эксперты насчитали еще не менее 22 инвестиционных проектов, которые по различным причинам либо так и не были реализованы «белым домом», либо их реализация притормозилась затянувшимися трениями и согласованиями сторон.
Особая экономическая зона “Доброград-1”. Фото vk.com/investvladimir
Свои неудачи региональная власть периода Владимира Сипягина объясняла «ухудшением политической и экономической ситуации в стране», сложностью привлечения федеральных средств и застройщиков для возведения инфраструктуры пустующих технопарков, сложностью перевода земель из одной категории в другую и прочими причинами.
Подобные оправдания вряд ли уместны, ведь политическая и экономическая ситуация в России всегда была нелегкой, а бюрократические сложности одинаковы для всех регионов. Вот только где-то инвесторов привлекают, а где-то нет.
Хорошее начинание требует профессионального подхода
Напомню: губернатор Александр Авдеев утвердил инвестиционную декларацию региона-33. В ней, среди прочего, говорится, что «инвестиционная команда Владимирской области – это команда профессионалов, обладающая опытом, компетенциями и полномочиями в сфере инвестиций и ответственная за принятие решений в рамках возложенных полномочий».
А в своем отчетном докладе за 2024 год глава регионального правительства предложил «реновировать» все заброшенные производственные мощности. Прямо скажу: амбициозное заявление, требующее больших инвестиций.
Напомню: привлечение частных инвестиций в «белом доме» курирует первый вице — губернатор Александр Ремига. Стало быть, с него и первый спрос за просчеты и ошибки. Конечно, не надо сбрасывать со счетов то «наследство», которое досталось команде Александра Авдеева от предшественника Владимира Сипягина. И тут, прямо скажу, завидовать в основном нечему. Но и списывать все грехи на «сокола Жириновского» некорректно.
К примеру, сегодня с большими проблемами продвигается промышленный кластер «Алмазная Долина» в городе Карабаново Александровского района, входящий в состав Особой Экономической Зоны (ОЭЗ) «Владимир».
Промышленный технопарк «ИКСЭл». Фото vk.com/investvladimir
На перспективные возможности крупного инвестиционного проекта рассчитывал и губернатор Александр Авдеев, когда 17 июня 2022 года на Петербургском международном экономическом форуме подписывал соглашение с мировым лидером по производству алмазов НПК «Алмаз» (город Сестрорецк Ленинградской области) и станкостроительным холдингом «Механика» о создании промышленного кластера «Алмазная долина». Но пока репутацию ОЭЗ «Владимир» сегодня спасает лишь промзона на базе «Русклимата», которая действительно развивается. В Карабанове объект, судя по всему, пока находится на стадии завершения разработки проектно — сметной документации.