В свете существующих угроз в стране и мире, возник интерес к эффективности охранных услуг, что присутствуют в Астраханской области – для начала в отношении различных подведомственных бюджету организаций.
Так, согласно действующих норм, наши образовательные и детские учреждения должны иметь охрану, которую они за счёт бюджетных средств заказывают у различных охранных фирм, действующих на основании лицензии на охранную деятельность. Договор об оказании услуг заключается про итогам проведения торгов.
И тут стали появляться вопросы к организаторам и заказчикам данных охранных услуг, коими являются бюджетные учреждения.
Возьмём, для примера, последние закупки охранных услуг, проведённые буквально в марте текущего года. Заказчик – МКУ «Служба по реализации муниципальных программ» администрации МО «Икрянинский район». Данный заказчик выставил 11 заявок для охраны подведомственных дошкольных образовательных учреждений. Анализ, например, заказа № 98983234 на охрану МКДОУ «Детский сад "Рыбка"» в селе Икряное на два месяца круглосуточно, выявил такие данные.
Заказчик – администрация Икрянинского района, заплатит за круглосуточную охрану непрерывно в течении двух месяцев из бюджета 160 тысяч рублей, или 80 тысяч рублей за месяц охраны.
Однако, если данное дошкольное образовательное учреждение можно (но не всегда допустимо) охранять одному человеку, меняясь посменно, то в месяц необходимо три человека, каждому из которых за месяц работы необходимо выплатить не менее минимальной зарплаты, которая на сегодня составляет 22 440 рублей в месяц.
В результате фонд оплаты труда в месяц при трёх охранниках, готовых работать за минималку (сами понимаете, какое будет качество таких охранников, призванных охранять и защищать наших детей), такой фонд оплаты на троих составит 67 320 рублей.
Но с данной начисленной зарплаты работодатель (охранная фирма) должна выплатить в бюджет налоги и сборы, связанные с социальным и пенсионным страхованием – в совокупности около 40% от фонда оплаты труда. И уже с учётом данных отчислений расходы на трёх работников-охранников в месяц составляют 94 248 рублей (67320 руб х 1,4). И это без иных обязательных расходов – бухгалтерия, разные повышающие коэффициенты, спецодежда.
Но как указано выше, заказчик – МКУ «Служба по реализации муниципальных программ» администрации МО «Икрянинский район» заплатит за охрану МКДОУ «Детский сад "Рыбка"» только 80 тысяч рублей в месяц, что явно недостаточно для заказа надлежащих и эффективных охранных услуг. Если, конечно, в дошкольном учреждении не будет инициирован «добровольный» сбор на охрану...
Таким образом, заказчик заблаговременно понимал, что выставленные заявки на охранные услуги в Икрянинском районе, изначально не покроют все те обязательные затраты, что должна понести добросовестная охранная организация, если согласится на такие условия по охране дошкольных образовательных учреждений.
Так какие охранные услуги, после таких фактов на самом деле заказываются и оказываются на территории Икрянинского района? Либо услуга качественная и не может стоить меньше, чем рассчитывается объективными критериями, либо в случае некоей эфемерной экономии услугу выполнят только для отвода глаз, без гарантий качества и надёжности.
Надлежащие ли эти услуги, или местные администрации просто создают видимость их наличия?
И это мы ещё не коснулись и не исследовали аналогичную тему в отношении других бюджетных учреждений в Астрахани и области. В ближайшее время мы проанализируем данную тематику и представим их оценку.