Комментирует доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Машовец Асия Океановна.
«Величие нации и её моральный прогресс можно измерить тем, как она обращается с животными», - Махатма Ганди.
Законопроект
28 февраля 2025 г. на рассмотрение Государственной Думы внесен законопроект № 853484-8 с целью корректировки федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основное изменение касается отмены действующей нормы, обязывающей возвращать безнадзорных животных после отлова, вакцинации и стерилизации в прежнюю среду обитания. Вместо этого регионы получат право устанавливать максимальные сроки пребывания таких животных в приютах, а владельцы подобных учреждений будут обязаны содержать питомцев до истечения этих сроков. После истечения срока содержания в приюте животное подвергается эвтаназии.
Законопроект получил неоднозначную оценку. Ряд комитетов Совета Федерации не поддержали законопроект, а глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас заявил, что из-за наличия противоречащих Конституции норм данный законопроект не может быть одобрен. Члены комитета, поддержав решение, акцентировали, что вопрос безопасности детей от агрессии бездомных собак требует обязательного решения, несмотря на отклонение инициативы.
Признавая существование проблемы нападений животных, в частности собак, на людей, инициатива об усыплении животных в приютах вызывает обеспокоенность не только у зоозащитников, но и у всех, кто считает недопустимым жестокое обращение с живыми существами. Принятие такого закона противоречит глобальному тренду на гуманизацию отношения к животным. Законопроект, превращая норму об убийстве в рутинную практику, перечёркивает принципы защиты жизни и запрета жестокого обращения с животные, закрепленные в законе «Об ответственном обращении с животными».
Действующее законодательство устанавливает единые меры обращения с безнадзорными животными: отлов, помещение на карантин, вакцинацию, регистрацию, маркировку бирками, возврат неагрессивных особей в места их прежнего обитания, передачу новым владельцам или пожизненное содержание в приютах. Перечисленные меры при должной их реализации способны обеспечить как безопасность общества, так и достижение цели ответственного обращения с животными.
Жизнь любого существа не может быть инструментом для «управления» проблемами, созданными людьми. Переполнение приютов — следствие отсутствия системной работы по контролю над популяцией бездомных животных. Усыпление превращает живых существ в «отходы», что противоречит принципам милосердия и ответственности, закрепленным в международных нормах и морали цивилизованного общества.
Варианты решения вопроса
Вместо легализации убийств необходимо направить ресурсы на профилактику, образование и поддержку гуманных инициатив, проводить надлежащую стерилизацию и вакцинацию как основы профилактики роста числа бездомных животных; выделять государственные гранты и налоговые льготы для приютов и НКО, занимающихся спасением животных; популяризировать adoption-программы и программы «Ответственное владение» через соцсети, ТВ и образовательные программы; ужесточить ответственность за выбрасывание животных.
Усыпление животных — это не «управление», а признание собственного поражения в построении общества, где жизнь ценится в любом её проявлении.
