Согласно новому закону о местном самоуправлении глав региональных столиц будут избирать по предложению губернаторов. Новую процедуру смогут опробовать уже в 2025 году в Ставрополе, Нижнем Новгороде и ряде других городов. По словам экспертов, потенциальные конфликты уровня «губернатор — мэр» уйдут в прошлое.
Новый закон о местном самоуправлении (МСУ)
Президент РФ Владимир Путин 20 марта подписал закон «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти», предусматривающий четыре варианта избрания градоначальника: на прямых выборах, депутатами муниципального парламента, депутатами из числа кандидатов, отобранных комиссией, и депутатами из числа кандидатур, предложенных губернатором.
Три первых варианта предусмотрены действующим законом о МСУ. В большинстве административных центров применяется конкурсная модель, прямые выборы сохранились только в Якутске, Хабаровске, Анадыре (Чукотка) и Абакане (Хакасия).
Новый подход, при котором кандидатов выбирает глава региона, пока еще не использовался. Однако именно он, согласно окончательной версии принятого закона, будет применяться во всех региональных центрах, пишет «Коммерсант».
Кандидатов в мэры будет предлагать губернатор
Статья 88 опубликованного документа гласит, что глава муниципального образования, включающего административный центр субъекта, избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта.
Губернатор должен предложить депутатам не менее двух кандидатов, которые могут быть выдвинуты парламентскими фракциями, партиями, прошедшими в местное заксобрание, советом муниципальных образований и общественной палатой субъекта, а также Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления.
Кстати, в первоначальном варианте закона, разработанного главами профильных комитетов Госдумы и Совета федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом и принятого в 2022 году, такого новшества не было.
Депутаты Якутской гордумы предложили оставить для столиц только «губернаторский» вариант. Павел Крашенинников отверг это предложение, заявив, что якутские депутаты могут «сами в своем законе выбрать такой способ». В итоге гордума отменила прямые выборы, инициировав рассмотрение данного вопроса в парламенте республики.
Якутскую инициативу проморгали сторонники прямых выборов
Тем не менее, якутская инициатива не осталась незамеченной. Перед II чтением в ноябре авторы закона учли предложение (с аналогичной идеей выступил парламент Республики Коми) и внесли новую статью. 5 марта Госдума приняла закон в III чтении, а на нововведение не обратили внимания ни КПРФ, ни «Новые люди», которые выступают за возвращение прямых выборов мэров в крупных городах.
Новинку опробуют уже в 2025 году
Закон вступит в силу 19 июня, через 3 месяца после публикации. Он обязывает перейти на «губернаторский» вариант во всех региональных столицах, включая 61 город, где мэров выбирают по конкурсу. «Коммерсант» отмечает, что первыми новинку должны опробовать Черкесск (Карачаево-Черкесия) и Ставрополь (Ставропольский край), где полномочия мэров Алексея Баскаева и Ивана Ульянченко истекают в июне.
Таким образом, выборы пройдут только путем предложения кандидатов губернаторами. В июле заканчивается срок полномочий главы Благовещенска (Амурская область) Олега Имамеева. Также в этом году истекают полномочия мэров Орла, Архангельска и Нижнего Новгорода.
Разногласия между мэром и губернатором уйдут в прошлое
Новая система выборов должна пресечь все вероятные разногласия между региональной и муниципальной властью, считает политолог Владимир Слатинов. «Это предохранитель от избыточных конфликтов и укрепляющий фактор для любого губернатора, поскольку теперь мэром столицы сможет стать только его креатура», — цитирует его издание.