Предложение о поставках зерна и удобрений, вызвавшее возражения Украины, было выдвинуто одновременно с заключением при посредничестве США пакта между Россией и Украиной о расширении ограниченного режима прекращения огня, поясняет The Washington Post
Во вторник Соединенные Штаты согласились помочь России продавать зерно и удобрения на мировом рынке — этот шаг был быстро раскритикован в Киеве как односторонняя уступка давнему требованию Кремля.
Сделка по зерну была анонсирована в заявлении США о переговорах с Россией, касающихся рамочного соглашения между Россией и Украиной при посредничестве США о расширении ограниченного прекращения огня на Черное море, в то время как администрация Трампа настаивает на заключении более всеобъемлющего соглашения.
В более поздних публичных заявлениях Кремль заявил, что соглашение по зерну и удобрениям должно включать в себя освобождение от западных экономических санкций. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что с Киевом не консультировались по поводу этого предложения и он его не поддержит.
«Это уступка, — сказал после объявления Тимофей Мылованов, бывший министр экономики Украины, возглавляющий Киевскую школу экономики. — Но [неясно] для чего».
С началом спецоперации на Украине в 2022 году Москва, по собственному признанию, испытывает трудности со сбытом сельскохозяйственной продукции на экспортных рынках. Ранее западные чиновники парировали, что никаких официальных санкций на товары не вводилось, и что российский экспорт продолжает оставаться на высоком уровне.
Эксперты по сельскому хозяйству изумились последнему предложению, отметив, что несмотря на срыв предыдущего соглашения о судоходстве в Черном море в 2023 году и Украина, и Россия с тех пор нашли способы наладить зерновой экспорт.
Андрей Сизов, управляющий директор исследовательской компании SovEcon, которая отслеживает черноморский рынок зерна, назвал заявление США «удивительным», поскольку экспорт российского продовольствия и удобрений достиг «максимумов с начала конфликта». По данным SovEcon, экспорт российского зерна составил 71 миллион метрических тонн в сезоне 2023–2024 годов против всего лишь 42 миллионов в сезоне 2021–2022 годов.
«Похоже, это еще один кивок в сторону Москвы», — написал Сизов у себя в соцсетях, предположив, что санкции США против государственного Россельхозбанка могут быть сняты.
Однако в более позднем телефонном разговоре Сизов подчеркнул, что предложение США прозвучало настолько расплывчато, что «трудно понять, была ли это реальная уступка».
Он добавил, что ряд ключевых моментов смягчения санкций — например, повторное подключение Россельхозбанка к системе финансовых сообщений SWIFT со штаб-квартирой в Брюсселе — потребуют сотрудничества с европейскими союзниками.
Во вторник Кремль заявил, что достигнутые договоренности вступят в силу только после того, как будет осуществлено «снятие санкционных ограничений с Россельхозбанка и иных финансовых организаций, задействованных в обеспечении операций по международной торговле продовольствием (в том числе рыбопродукцией) и удобрениями».
В качестве условия Кремль также назвал их подключение к SWIFT и открытие необходимых корреспондентских счетов.
Формулировка о поддержке экспорта российского зерна не вошла в подробный отчет Белого дома о результатах переговоров с Украиной в Саудовской Аравии. Зеленский заявил, что этот вопрос на повестке дня не стоял и что Киев его не поддерживает.
«Мы считаем, что это ослабит нашу позицию и режим санкций», — заявил Зеленский на пресс-конференции.
«Устные двусторонние договоренности можно рассматривать лишь как первый шаг к достижению обязательного к исполнению трехстороннего соглашения», — сказал эксперт Николай Петров из основанного критиком Кремля Михаилом Ходорковским* Центра новых евразийских стратегий.
Менее двух лет назад Москва в одностороннем порядке вышла из черноморской зерновой сделки под тем предлогом, что ее требования разрешить экспорт российского зерна и удобрений не выполняются.
Черноморская зерновая инициатива заключалась при посредничестве Турции и ООН, чтобы смягчить мировые цены на продовольствие, резко подскочившие после того, как Россия ввела войска на Украину и отрезала этого крупного поставщика зерна от мировых рынков.
Ранее во вторник верховный дипломат России назвал черноморский экспорт ключевым приоритетом Кремля на переговорах в Эр-Рияде.
«Мы за возобновление в какой-то форме, более приемлемой для всех, черноморской инициативы», — заявил министр иностранных дел Сергей Лавров в эфире российского государственного телевидения, добавив, что цель заключается в том, чтобы «рынок зерновых и рынок удобрений были предсказуемы».
Лавров отметил, что Москва обеспокоена продовольственной ситуацией в Африке и других странах Глобального Юга, пострадавших от «игр Запада».
Хотя мировые цены на продовольствие действительно взлетели в 2022 году с началом российской спецоперации на Украине, с тех пор они несколько снизились, по данным ООН. Сизов считает маловероятным, что озвученное США во вторник предложение скажется на мировых ценах.
«Цены на пшеницу уже на 30% ниже, чем до начала боевых действий, хотя нет ни прекращения огня, ни зерновой сделки», — сказал он.
Дэниел Фрид, карьерный дипломат в отставке, а ныне сотрудник Атлантического совета**, написал в соцсети X, что сделка по содействию экспорту на руку России — при том, что выгод для Украины пока не наблюдается. Он добавил, что Россия «тормозит» процесс.
* Физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента.
** Признан в России нежелательной иностранной организацией.
© Перевод с английского Александра Жабского.