Новые правила продажи алкоголя на территории Северной столицы затронут прежде всего небольшие бары.
Уже 31 марта в Законодательное собрание Петербурга внесут законопроект о запрете ночной продажи алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах. Северная столица готова реализовать полученные с 1 апреля 2024 года полномочия по контролю за этой сферой бизнеса. «Росбалт» рассмотрел «за» и «против» алкогольных перемен города на Неве.
Пять лет тому вперед
Рабочая группа Заксобрания утвердила итоговый вариант законопроекта, вводящий ограничения на розничную продажу спиртного с 22:00 до 11:00 в объектах общественного питания в жилых домах. Исключение будет сделано только для ресторанов. Однако для того, чтобы попасть в эту категорию, заведение должно удовлетворять разработанным депутатами критериям.
Утвержденный документ, с одной стороны, повторяет тенденцию нынешнего самоопределения регионов в плане регулирования деятельности общепита.
Напомним, с 1 апреля 2024 года согласно Указу президента России Владимира Путина власти регионов получили право на введение дополнительных ограничений при торговле алкоголем в точках общепита в многоквартирных домах либо на расположенных рядом территориях. Еще в таких местах можно ограничивать время продажи всей алкогольной продукции.
С другой стороны, подобные ограничения, касающиеся заведений общественного питания, пытались внедрить в Северной столице еще пять лет назад — в 2020-м. Именно тогда законодатели всерьез взялись за метраж баров, пытаясь ограничить продажу алкоголя на площадях в заведениях общепита площадью менее 50 квадратных метров (при том, что федеральный минимум был гораздо скромнее — 20 «квадратов»).
Поначалу соответствующий закон был принят, но не прошло и года, как его изменили таким образом, чтобы успокоить бизнес-сообщество и посетителей авторских заведений. Определенную роль сыграли исторические традиции алкогольной культуры в Северной столице: небольшие бары с авторским оформлением и оригинальной подачей давно стали значимой частью городского туристического кластера.
Ограничения в итоге коснулись только наиболее вопиющих случаев по торговле алкоголем в спальных районах и домах определенного типа постройки — вроде магазинов, превращающихся вечерами в «наливайки», на которые активно жаловались жители. Спустя годы в связи с изменениями в законодательстве появился реальный шанс довести начатое дело до логического завершения.
В 22 часа магазин превращается в «наливайку»
В погоне за «петербургским стандартом»
На данный момент уже 64 региона Российской Федерации приняли похожий закон, ограничивающий и регулирующий продажу алкоголя в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах (МКД). Порой дело доходило до ограничений работы конкретных заведений, расположенных не в жилых домах, но тесной близости с ними.
«Но, если говорить о Петербурге, ситуация здесь особенная. Во многих центральных районах городу просто не хватает отдельно стоящих зданий, и большая часть как розничных магазинов, так и точек общепита расположена именно на первых этажах МКД. По статистике, в Петербурге насчитывается 3200 объектов общественного питания с лицензией на реализацию алкоголя. Из них 80%, то есть — порядка 2600, находятся именно в многоквартирных домах. Это один из немногих городов, где настолько велика доля „МКД-общепита“. Логично было бы подойти к вопросу с максимальной гибкостью, однако я такой гибкости пока не вижу», — высказал в беседе с обозревателем «Росбалта» мнение руководитель Клуба профессионалов алкогольного рынка (КПАР) Максим Черниговский.
В законопроекте «О внесении изменений в закон „Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге“ речь идет не только о метраже заведений общепита в жилых домах, но и о расширенных требованиях к их работе.
«Наша главная идея — установить так называемый петербургский стандарт работы общепита с алкоголем. Напомню, что действие будущего закона затронет только заведения, расположенные в жилых многоквартирных домах. Нашла поддержку и идея создания единого реестра ресторанов, которые соответствуют абсолютно всем установленным критериям и имеют право реализовывать алкогольную продукцию в ночное время», — отметил глава рабочей группы ЗакС по борьбе с «наливайками» депутат Денис Четырбок.
Обязательные требования включают наличие в местах общепита отдельного входа, зала с посадочными местами, раздельных туалетов для посетителей и персонала, минимального штата в пять сотрудников, из которых две ставки нужно выделить поварам.
Примечательно, что в ходе обсуждений звучали предложения определить минимальную площадь заведений с алкоголем в 75 кв. м., но в итоге вернулись к 50 «квадратам», которые пытались сделать стандартом еще в 2020 году.
В Питере ночью не пить: подготовка запрета «наливаек» выходит на финишную прямую
Бизнесу нужно время
В случае принятия законопроекта, он начнет действовать уже с 1 сентября 2025 года на территории спальных и пригородных районов. Для Центрального, Адмиралтейского, Василеостровского и Петроградского районов срок подготовки увеличен до 1 декабря. Однако профессиональное сообщество считает этот срок для подготовки к новым условиям недостаточным.
«Непонятно, почему на адаптацию легального бизнеса к новым критериям отводится всего пять месяцев, ведь, по идее рабочей группы, закон заработает с 1 сентября 2025 года. Высокий туристический сезон в Петербурге длится с мая по сентябрь: какой владелец общепита станет перестраивать бизнес в самый разгар потока гостей, чтобы соответствовать критериям, разработанным Законодательным собранием?», — задается вопросом Максим Черниговский.
Для соответствия новым реалиям ряду заведений придется временно закрыться для проведения перепланировки. Кроме того, предстоит поднять расходы на персонал и обеспечить себя системами безопасности — появление «тревожной» кнопки в общепите с алкоголем тоже должно стать частью «петербургского стандарта».
«Мы предлагали дать законопослушным предпринимателям не меньше года на адаптацию — и перенести вступление закона в силу на 2026 год. С моей точки зрения, это абсолютно здравое предложение, но, к сожалению, нас пока не услышали», — резюмировал Максим Черниговский.
Примечательно, что жители Петербурга, которые выступали 24 марта на заседании рабочей группы по борьбе с «наливайками», выступали за скорейший переход к работе по новым правилам, но в итоге было принято компромиссное решение.
Удастся ли быстро принять новый закон, как это происходит в других регионах, или на его пути все же встанет петербургская специфика, будет понятно уже совсем скоро.
Евгений Богучарский