Просим дать дополнительные пояснения, каким категориям лиц необходимо проводить вводный инструктаж.
В соответствии с требованиями п. 10 Постановления от 24.12.2021 № 2464 вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).
В соответствии со ст. 227 ТК РФ к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
– работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
– обучающиеся, проходящие производственную практику;
– лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
– лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
– лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
– члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Просим пояснить, необходимо ли проводить вводный инструктаж следующим категориям лиц:
– посетителям производственной площадки с целью ведения переговоров в административно-бытовых помещениях, без посещения производственных подразделений;
– посетителям производственной площадки с целью ведения переговоров в административно-бытовых помещениях с посещением производственных подразделений с использованием СИЗ;
– водителям транспортных средств, участвующим в доставке/отправке груза без участия в погрузочно-разгрузочных работах;
– представителям государственных служб/учреждений/контролирующих органов, прибывших на территорию организации с целью выполнения совместных тренировок/аудита/проверки;
– работникам подрядной организации, с которой заключен договор на выполнения разного вида услуг (например, уборка территории);
– соискателям.
Категории лиц, которым необходимо пройти вводный инструктаж по охране труда, как раз и перечислены в Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда[1]:
Работник — физическое лицо (гражданин РФ, гражданин иностранного государства, лицо без гражданства), которое на основании заключенного трудового договора лично выполняет трудовую функцию (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), подчиняется внутреннему трудовому распорядку и получает за свой труд заработную плату в полном размере и в установленные сроки (ст. 15, 20 ТК РФ).
Лица, участвующие в производственной деятельности организации, — это работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору и иные лица, а именно:
• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• обучающиеся, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности (ст. 227 ТК РФ).
Командированные работники — это работники, которых работодатели направили в вашу организацию в служебную командировку, т. е. в поездку по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы[2] (ст. 148 ТК РФ).
Лица, проходящие производственную практику, — это обучающиеся образовательных организаций, которые осваивают часть образовательной программы, связанную с будущей профессиональной деятельностью, в условиях выполнения определенных видов работ. Эта деятельность направлена на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы (п. 24 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ[3]).
Практика, наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями), является компонентом образовательной программы, предусмотренным учебным планом (п. 22 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).
Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в т. ч. на представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов[4]. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.
Исходя из вышеизложенного, работодатель в своей системе управления охраной труда вправе установить дополнительные категории граждан, которым необходимо пройти вводный инструктаж исходя из наличия вредных и опасных производственных факторов и профессиональных рисков.
Рекомендуем проводить вводный инструктаж всем лицам, посещающим производственные подразделения, особенно если они применяют при этом СИЗ.
Лиц же, которые посещают только административные помещения и не посещают производство, можно не инструктировать. Инструктаж инспекторов лучше проводить обязательно, хотя этот процесс и не регламентирован. При этом не обязательно вести журнал, достаточно интегрировать данные записи, например, в заявку или бланк на выдачу разового пропуска, где содержатся данные, предусмотренные п. 86 Правил обучения по ОТ. Обратите внимание, что в этом случае проводить вводный инструктаж может не обязательно специалист по охране труда, а иное лицо, назначенное приказом работодателя.
Разумно вывесить также в местах и на стендах для посетителей специально разработанную инструкцию по охране труда при нахождении на производственной площадке.
Вывод
Итак, проводить вводный инструктаж нужно следующим категориям работников:
Оставляйте, пожалуйста, реакции — так мы поймем, что тема для вас актуальна. И не забывайте подписываться!
Журнал «Санэпидконтроль. Охрана труда»
[1] Утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (в ред. от 12.06.2024; далее — Правила обучения по ОТ).
[2] Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
[3] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2024).
[4] Пункт 7 Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.