Ожидается, что администрация Трампа задействует ещё тысячи коек в этих учреждениях в рамках массовой депортации
Культивирование Связей
Первый частный центр содержания под стражей открылся в 1983 году, когда Служба иммиграции и натурализации (предшественница ICE) попросила компанию CoreCivic менее чем за месяц построить центр, способный вместить 86 мигрантов в Техасе.
Т. Дон Хатто, ныне покойный соучредитель CoreCivic, нашёл мотель, который компания могла арендовать на 90 дней, и купил туалетные принадлежности в Wal-Mart по своей кредитной карте.
«Мы уложились в срок, заключённые прибыли, и между правительством и частным сектором установились новые отношения», — сказал он тогда, по словам компании.
Десять лет спустя федеральный закон, регулирующий современные процедуры содержания иммигрантов под стражей и их депортации, закрепил практику, согласно которой предпочтение отдаётся частным или местным государственным учреждениям, а не строительству новых федеральных учреждений.
К тому моменту к CoreCivic присоединился конкурент, GEO Group, который в конечном итоге обогнал её в федеральных контрактах.
И CoreCivic, и GEO Group поддерживали связи с правительством.
Хотя руководители компаний и их комитеты политических действий традиционно делали пожертвования на избирательные кампании представителей обеих партий в Конгрессе, в последнем избирательном цикле почти все пожертвования были направлены республиканцам.
Дочерняя компания GEO Group выделила более 2 миллионов долларов республиканским политическим комитетам, которые принимают неограниченные пожертвования. Большая часть средств пошла группам, которые поддерживали республиканцев в Палате представителей и мистера Трампа.
Помимо пожертвований, тесные связи между компанией и правительством привели к тому, что сотрудники постоянно меняются, особенно в ICE, которая заключает контракты на содержание под стражей и контролирует их выполнение.
Это создаёт то, что, по словам некоторых бывших сотрудников ICE, часто выглядит как симбиотические отношения, которые препятствуют тщательному изучению и поддерживают лояльность компании по отношению к агентству.
Дэвид Вентурелла, долгое время работавший в ICE, ушёл оттуда в 2012 году, чтобы занять должность в GEO, а позже стал главой отдела по работе с клиентами. Крупнейший клиент компании? ICE. Он ушёл на пенсию в 2023 году и недавно стал там старшим советником. В заявлении агентства говорится, что он обладает бесценным опытом.
Г-на Вентуреллу в GEO сменил Мэтью Олбенс, бывший исполняющий обязанности директора ICE при первой администрации Трампа.
Другие бывшие высокопоставленные чиновники, такие как Генри Лусеро, который когда-то руководил сотрудниками службы депортации в эпоху Трампа, и Дэниел Рэгсдейл, бывший руководитель ICE при администрации Обамы, также являются частью компании.
В октябре глава департамента ICE по депортации при администрации Байдена Дэниел Библ перешёл из подразделения, в которое входили центры содержания под стражей ICE, в том числе GEO, в компанию, согласно общедоступному документу и его странице в LinkedIn.
Добавление Кроватей
Частные компании, которые управляют большей частью системы содержания под стражей, находящейся в ведении ICE, начинают получать большую часть от общего пирога.
Чтобы реализовать планы мистера Трампа, его глава пограничной службы Том Хоман заявил, что ему потребуется не менее 100 000 мест для содержания под стражей — более чем в два раза больше, чем сейчас.
Он ясно дал понять, что количество иммигрантов, которых администрация может депортировать, почти полностью зависит от количества мест, которые предоставляет правительство. Законодатели пытаются найти значительные средства для содержания взрослых задержанных по цене около 165 долларов в день за место.
За последние несколько месяцев в тюрьмах, принадлежащих или управляемых компаниями, в среднем ежедневно содержалось около 36 000 заключённых — почти 90 процентов от общего числа мест для содержания под стражей в стране. Крупнейший оператор GEO Group заявляет, что может более чем удвоить количество мест для содержания под стражей, увеличив вместимость существующих объектов и вновь открыв простаивающие в этом году.
CoreCivic, второй по величине оператор, заявляет, что находится в постоянном контакте с представителями администрации Трампа и уже представила план по увеличению количества коек почти в три раза в течение нескольких месяцев. Это означало бы дополнительный доход в размере 1,5 миллиарда долларов для компании — 75 процентов от общего дохода компании в 2024 году.
Когда аналитики с Уолл-стрит во время недавнего телефонного разговора спросили руководителей, как они теперь смогут найти ещё больше мест, те объяснили, что отчасти это будет достигнуто за счёт размещения большего числа людей в помещениях, рассчитанных на меньшее количество человек.
Они говорят, что могут сделать это без ухудшения условий.
В ходе правительственных проверок, проводившихся в течение многих лет, были обнаружены доказательства халатности в частных местах содержания под стражей: от отсутствия доступа к медицинской помощи до антисанитарных условий, включая проблемы, которые могли привести к смерти заключённых. В исках против компаний утверждается, что программы, в рамках которых заключённым платят всего по 1 доллару в день за работу, приравниваются к незаконному принудительному труду.
Мистер Хоман недавно заявил на конференции для шерифов, что он работает над сокращением числа проверок и агентств, которые контролируют эти объекты.
Он также сказал, что условия, приемлемые для местных тюрем и исправительных учреждений для граждан США, должны быть достаточно хорошими и для задержанных иммигрантов. Но в таких исправительных учреждениях часто действуют более низкие стандарты, чем в федеральных центрах содержания под стражей. Многим иммигрантам, находящимся в них, не предъявляют обвинений и не выносят приговоров за преступления; вместо этого их обвиняют в гражданских правонарушениях, связанных с их въездом в страну.
«У вас будет ещё меньше ответственности, гораздо больше злоупотреблений и почти наверняка больше смертей», — сказала Хейди Альтман, вице-президент по политике Национального центра иммиграционного права.
В своём заявлении представитель ICE сообщил, что у агентства есть «надёжная и многоуровневая программа надзора и соблюдения требований» для защиты здоровья и безопасности лиц, находящихся под стражей. Агентство «продолжает соблюдать все правила и стандарты содержания под стражей ICE без каких-либо изменений в наших процедурах надзора», — сказал представитель.
CoreCivic утверждает, что её трудовая программа является добровольной и что заключённые получают надлежащий доступ к медицинской помощи.
В своём заявлении представитель CoreCivic сказал, что, добавляя новых заключённых в существующие учреждения, компания «никогда не будет делать ничего, что могло бы снизить наши приоритеты в обеспечении безопасности и надёжности учреждений или предоставлении высококачественных услуг тем, кто находится под нашей опекой».
Представитель GEO Group в своём заявлении сообщил, что «объекты и услуги компании тщательно контролируются в соответствии со строгими стандартами государственных контрактов». Компания заявила, что сотрудничает со всеми уровнями власти, чтобы обеспечить безопасное, надёжное и гуманное обращение со всеми лицами, находящимися на нашем попечении.
Если будет доступно больше коек, в некоторых случаях их можно будет получить, вновь открыв учреждения, которые были вынуждены сократить количество пациентов или закрыться из-за обвинений в небезопасных или переполненных условиях.
В 2020 году федеральный судья приказал освободить задержанных и запретил содержать новых задержанных в центре обработки данных ICE в Аделанто, штат Калифорния, после того как в учреждении вспыхнула вспышка COVID-19. С тех пор там содержалось менее пяти задержанных. В январе постановление суда было отменено, что позволило центру GEO Group в этом месяце вернуться к полной загрузке в 1940 человек.
В ходе федеральной проверки, проведённой в 2018 году, в учреждении Adelanto были выявлены нарушения, которые «представляют значительную угрозу для соблюдения прав заключённых и обеспечения их психического и физического благополучия».
Учреждение в Дилли, которое вновь откроется, стало одной из горячих точек во время правления первой администрации Трампа из-за гуманитарных проблем, связанных с иммиграционной политикой Трампа, которая включала содержание под стражей детей.
При администрации Байдена учреждение стало принимать только взрослых, поскольку администрация в значительной степени прекратила практику задержания семей, пересекающих границу с детьми. В прошлом году его закрыли, потому что это было самое дорогое учреждение для содержания под стражей в сети ICE, как тогда заявило агентство. Из-за закрытия акции CoreCivic резко упали в цен.
Подпишитесь на канал "Жизнь Дурова: ЗОЖ, деньги, ИТ" - все самое главное о здоровье, технологиях и деньгах