В США разгораются споры об оправданности закрытия «мозгового центра» Минобороны США
Под статью сокращения бюджетных расходов в США попал легендарный Отдел оценки Минобороны США, которому приписывают ключевой вклад в окончание холодной войны. Многие аналитики негодуют, считая, что без структуры Америка лишается важнейшего инструмента военного стратегического планирования на перспективу десятилетий. Однако кабмин Трампа в свою защиту парирует, что подразделение Пентагона давно перестало быть ключевым активом, увязло в ненужных расходах и даже политических играх.
В Соединенных Штатах и за их пределами ведется обширное общественное обсуждение относительно решения главы Пентагона Пита Хэгсета о ликвидации Отдела оценки Минобороны США (Office of Net Assessment, ONA) — внутреннего аналитического центра, который осуществлял долгосрочное стратегическое планирование на десятилетие вперед.
«Даже по меркам конфронтационного и иконоборческого подхода Хэгсета, это недальновидный, основанный на мести акт причинение вреда самому себе», - пишет колумнист The Hill Элиот Уилсон, в карьере которого также была работа в Комитете по обороне и делегации в Парламентской ассамблее НАТО Великобритании.
«Мозговой центр», который победил в холодной войне
«Офис, победивший в холодной войне, покойся с миром», - с таким заголовком вышла колонка от редколлегии Wall Street Journal. Издание добавляет, хотя большинство американцев никогда и не слышали об нем, он осуществлял важные функции, анализируя «угрозы, затаившиеся за горизонтом, проверяя на выживаемость предположения военного планирования, независимо от узкопрофильных интересов и высшего командования».
«ONA сыграл важную роль в победе в Холодной войне, обострив стратегические инстинкты США и сделав их шаги более летально-конкурентоспособными. Закрытие отдела является актом самоповреждения в момент, когда в Европе и на Ближнем Востоке бушуют войны и новая холодная война против Китая уже идет полным ходом», - негодует и Хэл Брэндс в анализе, подготовленном для вашингтонской дискуссионной площадки Американского института предпринимательства (AEI).
Министр обороны Пит Хэгсет решил ликвидировать Отдел оценки Пентагона и разработать план его восстановления около недели назад. Однако реакция стала появляться гораздо позднее. Аналитики указывают, что значимость этого решения была понятна немногим из-за высокого уровня секретности данного подразделения Пентагона.
Отдел был создан еще в 1973 году во время президентства Ричарда Никсона для прогнозирования потенциальных угроз и сценариев, которые могут возникнуть в долгосрочной перспективе от 20 до 30 лет. Проект был разработан министром обороны Джеймсом Шлезингером и должен был стать внутренним мозговым центром Пентагона. В качестве управляющего был выбран выдающийся стратег того времени - Эндрю Маршалл, который перешел в министерство из RAND Corporation. Господин Маршалл занимал этот пост до 2015 года, уйдя на пенсию в возрасте 93 лет.
Под руководством своего легендарного первого директора отдел стремился к более глубокому пониманию военного баланса, исследуя, как культура, история и бюрократия влияют на методы ведения боевых действий оппонента - на тот момент СССР. «Соединенные Штаты должны будут перехитрить Советский Союз», — писал тогда господин Маршалл.
Группа экспертов под его руководством «блестяще выполняла эту миссию», отмечает Хэл Брэндс. Он напоминает, что в середине 70-х они сумели выяснить, насколько сильно холодная война перегрузила советскую систему. В последующие годы они разрабатывали стратегию использования американских технологий для технологических прорывов и истощения Советского Союза, вынужденного не уступать в гонке. Подходы ONA были оценены и при президенте Рональде Рейгане. Не случайно советские аналитики называли Эндрю Маршалла «серым кардиналом Пентагона», признавая важность его ведомства. После окончания холодной войны отдел устремил свои взгляды на других оппонентов, включая Китай. В последние годы он был сосредоточен на разработке стратегии потенциальной войны с КНР, известной как «AirSea Battle» — это стратегия о том, как сделать «слепой» Народно-освободительную армию (НОАК) через использование бомбардировщиков-невидимок и подводных лодок.
«Российский» след?
Эксперты недоумевают, почему подразделение с годовым бюджетом всего в $20 млн было ликвидировано, учитывая почти $1 трлн бюджета министерства. Отсутствие планирования на перспективу может «ослабить стратегическое видение и способности предсказывать события на горизонте, Америка будет менее подготовлена к будущим конфликтам, менее способна предвидеть их характер», - предупредил The Hill.
Пентагон со своей стороны заявил, что закрытие структуры позволяет сосредоточить ресурсы на приоритетных задачах национальной безопасности, и это соответствует целям Департамента по эффективности правительства Илона Маска, сотрудники которого проверяют работу Минобороны США.
Однако продолжает The Hill, вряд ли речь идет только об экономии - здесь «разыгрывается другая, более личная игра возмездия».
Как сам Пентагон в соцсети X, так и консервативный FoxNews
упрекнули отдел в связях «с мистификацией о российском сговоре».
Телеканал FoxNews со ссылкой на сенатора Чака Грассли сообщает, что подразделение перестает выполнять свои первоначальные функции. ONA иногда платил ученым за исследования, качество которых соответствовало уровню колледжных студентов. В одном из исследований информация была скопирована из отчета Всемирного банка. С другой стороны, продолжает сенатор, ONA оказалось вовлеченным в политические игры.
В частности, особый интерес республиканцы проявили к сотрудничеству отдела со Стефаном Халпером - информатором ФБР, который также следил за кампанией Дональда Трампа в 2016 году. Инспекторы выдвинули серьезные претензии к документообороту по исследованиям господина Халпера об Индии и Китае за период 2012–2016 годов стоимостью $1 млн. Есть обоснованные подозрения, что вместо того, чтобы заниматься прямыми обязанностями, господин Халпер использовал деньги налогоплательщиков США, чтобы, в частности, следить за Дональдом Трампом, подытожил законодатель.
Екатерина Мур, Вашингтон ТГ-канал «Усы Болтона»