Мой Тг. канал: t.me/dmchernyh
Содержанием административной ответственности является применение определенных мер к лицу, совершившему правонарушение. Данными мерами являются наказание за совершенное деяние. Статья 3.2 КоАП РФ выделяет 8 видов наказаний за административное правонарушение, однако всего 3 наказания применяются к лицам в области таможенного дела:
1. Предупреждение.
2. Административный штраф.
3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Первым видом наказания КоАП РФ зафиксировано предупреждение. Предупреждение – это административное наказание, которое выражается в официальном порицании физического или юридического лица, выносимое в письменной форме.
Законодатель определил предупреждение как меру административного наказания за совершение административного правонарушения на ряду с иными административными наказаниями. Соответственно, как и другим мерам ответственности предупреждению присущи все характеристики административно-властного принуждения.
Публичное выражение предупреждения объясняется тем, что данная мера наказания применяется исключительно властным субъектом, а именно органом либо его должностным лицом, который наделен полномочиями налагать на лица, виновные в совершении правонарушения, административные наказания.
Исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях, закон закрепил возможность налагать предупреждение за органами и их должностными лицами, управомоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрена санкция. Из этого следует, что предупреждение применяется довольно широким кругом лиц, в том числе и судами.
Предупреждение по своей силе ничем не отличается от иных видов наказания за административное правонарушение. Оно означает привлечение лица к административной ответственности со всеми последствиями. Так, с применением данного наказания наступает определенный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию. Состояние административной наказанности длится в течение года, с момента исполнения постановления о назначении административного наказания.
Данное наказание, как и другие виды наказаний, носит личный характер, то есть применяется к конкретному юридическому или физическому лицу, совершившему административное правонарушение. Данный вид наказания может применяться исключительно за виновное совершение административного правонарушения.
По своей сути предупреждение как наказание представляет собой карательную санкцию, которая заключается в официальном порицании и причинении морального вреда к правонарушителю. Однако по сравнению с другими наказаниями карательный эффект от предупреждения несет более воспитательно-превентивный характер, вынесение его является профилактической мерой, которая способствует призвать нарушителя к добросовестному исполнению своей обязанности.
Предупреждение является основным самостоятельным наказанием. Данное наказание применяется за незначительные правонарушения, такие как:
- нарушение режима зоны таможенного контроля;
- нарушение сроков представления таможенной декларации.
Следующим упоминаемым видом наказания, предусмотренным КоАП РФ, является административный штраф. Административные штрафы являются распространенной формой наказания для физических и юридических лиц, нарушающих таможенные правила. Эти штрафы налагаются таможенными органами как средство предотвращения будущих нарушений и обеспечения соблюдения торгового законодательства. Сумма штрафа обычно определяется в зависимости от серьезности нарушения, при этом более серьезные нарушения влекут за собой более серьезные санкции. Физическим и юридическим лицам важно понимать свои права при наложении административного штрафа за нарушение таможенных правил.
Административные штрафы для лица, совершившего административное правонарушение, могут различаться в зависимости от страны члена ЕАЭС, в прочем, как и остальные виды наказаний. Данная ситуация обуславливается наличием у каждой страны члена своего законодательства, которое регулирует вопрос применения санкций к правонарушителю. Некоторые распространенные типы таможенных нарушений включают занижение стоимости товаров, неверную классификацию товаров, недекларирование определенных предметов, контрабанду запрещенных или ограниченных предметов и фальсификацию документов.
Эти нарушения могут возникать во время процессов импорта или экспорта и считаются серьезными правонарушениями, которые могут повлечь за собой более строгие методы наказания, а именно такие, как конфискация товаров, приостановление действия торговых привилегий или даже уголовные обвинения в некоторых случаях.
Итак, согласно российскому праву, административный штраф – это мера административного принуждения, которая важнейшим образом заключается во властном отчуждении у виновного лица, совершившего административное правонарушение, определенной денежной суммы. Административный штраф имеет публично-правовое содержание, так как выражается в одностороннем, обязательном, принудительном взимании органами денежных средств у виновного субъекта.
Административный штраф применяется, как принуждение определенного лица, совершившего деяние, которое подпадает под признаки административного правонарушения, в случае наличия вины данного лица в совершении этого правонарушения. Из этого вытекает, что административный штраф, как и иные наказания, применяется с учетом общих принципов административной ответственности, и самое главное принципа вины, без которого не существует состава правонарушения.
Данный вид наказания применяется исключительно индивидуально, также имеет место быть дифференциация размера штрафа от фактора совершения деяние тем, или иным субъектом. От того физическое, юридическое или должностное лицо является субъектом правонарушения КоАП РФ разделяет размеры и условия назначения административного штрафа. Следовательно, административный штраф имеет закрепленное выражение и отчуждается принудительно в случае совершения противоправного деяния.
Административный штраф является основным видом наказания. Это означает, что его реализация ставит вопрос об ответственности нарушителя по существу и не предполагает иных отрицательный последствий. Однако применение наряду с административным штрафом иных наказаний в качестве дополнительных не затрагивает реализацию основного наказания, а лишь усиливает санкционное действие на лицо, совершившее правонарушение.
Данный вид наказания состоит в принудительном взыскании денежных средств у лица, совершившего правонарушение, налагаемом органами и их должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Однако этого не хватает, чтобы говорить о карательной характеристике наказания, ведь в полном объеме данная характеристика раскрывается в совокупности с другими административными наказаниями.
В свою очередь следует отметить, что налагать такое нарушение как конфискация может только суд, а административный штраф могут применять широкий круг административно-юрисдикционных органов. Отсюда, по мнению некоторых ученых, вытекает проблема, так как современное гражданское законодательство приравнивает денежные средства к имущественным объектам, а деньги как объект административного штрафа.
Следовательно, видится некоторое несоответствие Конституции РФ, так как в ней четко указана недопустимость лишения любого частного собственника имущества, кроме как по решению суда. Иными словами, выходит мнение о допустимости административного штрафа исключительно по решению суда.
В зависимости от содержания объективной стороны совершенного административного правонарушения административный штраф может выражаться либо в рублях, либо в сумме кратной:
1. Стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
2. Сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа;
3. Сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, где различия в исчислении размера административного штрафа сами по себе не могут являться нарушением конституционных прав и свобод.
Административное наказание в виде административного штрафа предусмотрено за все составы, связанные с таможенной деятельностью, и влияют на одно из важнейших составляющих благ граждан или юридических лиц, на их материальное положение.
Российское законодательство об административной ответсвенности предполагает еще один вид наказания – конфискация орудия или предмета административного правонарушения. Конфискация – это принудительное изъятие в пользу государства или субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей. Данная мера может устанавливаться как в виде основного, так и дополнительного наказания за административное правонарушение.
Юридическим фактом, который служит как основание для применения конфискации является само административное правонарушение, совершенное лицом, являющимся собственником предмета или орудия правонарушения.
Данный вид наказания может быть обращён исключительно на собственность лица, совершившего правонарушение, что является признаком личного характера санкции. Однако на главу 16 КоАП РФ данное правило не действует, что вполне объяснимо.
В свою очередь, получается, что применение конфискации — это частный случай реализации административной ответственности, к лицу, не совершавшему правонарушение, посредством лишения его права на собственность имущества, которое было действительно использовано фактическим правонарушителем. Отсюда возникает большое количество проблем.
Конфискация предмета или орудия правонарушения, не являющегося собственным имуществом виновного лица означало бы нарушение основного принципа административной ответственности, из которого выходит, что административное наказание может применятся только к виновному в правонарушении лицу.
Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения является специальной мерой, то есть может применяться только в определенном случае, когда конфискация касается конкретных имущественных объектов. Данными объектами непосредственно являются вещи, напрямую связанные с административным правонарушением, отсылка на которых есть в статьях особенной части КоАП РФ и собственно в самом названии данного наказания.
Хотелось бы отметить, что согласно части 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Данная норма прямо связанна с иными положениями об охране права частной собственности и защите всех форм собственности. Конституция устанавливает прямую компетенцию судов в разрешении вопросов с изъятием имущества у собственников.
Поэтому КоАП РФ предусматривает только судебный порядок конфискации имущества (орудия или предмета правонарушения) у собственников. В свою очередь в ГК РФ есть отсылка на конфискацию, в которой указана возможность изъятия имущества в административном порядке, с последующем обжалованием в суд.
Также хотелось бы отметить, что часть 3 статьи 35 Конституции РФ обхватывает собственников юридических лиц и физических и их собственности не изъятых из оборота. Суть лишения, принадлежащего лицу права в виде конфискации, заключается в принудительном изъятии собственности, а также права на данное имущество.
Из данной нормы выходит правило, что данное наказание может быть применено к юридическим и физическим лицам, исключительно после вынесения судом определенного решения. Данная статья закрепляет гарантию прав и свобод, касающихся защиты права собственности и распространяется на сферы гражданско-правовых и публично-правовых отношений. Поэтому КоАП РФ отказался от административного порядка лишения права собственности, следуя за Конституцией РФ.
Следовательно, конфискация предмета или орудия совершения правонарушения имеет место в применении при наличии следующих критериев ее реализации:
1. Имущество подверженное конфискации является собственностью субъекта правонарушения, за исключением главы 16 КоАП РФ.
2. Данное имущество не могут составлять вещи, которые согласно закону, были изъяты из оборота.
3. Лишение собственности производится в принудительном виде, то есть, не смотря на волю и желание собственника.
4. Переход права собственности при конфискации считается лишь с момента вынесения определенным судебным органом решения.
5. Лишение имущества означает безвозмездный переход права собственности от виновного лица к государству.
Итак, административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным субъектом административных взысканий к лицу, совершившему административное правонарушение.
Административное правонарушение – это виновное действие или бездействие за совершение которых лицо, совершившее административное правонарушение привлекается к ответственности, предусмотренной российским административным законодательством. Правонарушением в области таможенного дела признается виновное деяние, совершенное физическим юридическим или должностными лицом, за которые главой 16 КоАП РФ предусмотрена ответственность, выражающаяся в применении к правонарушителю административных наказаний.
КоАП РФ за совершение административных правонарушений в области таможенного дела предусматривает три виды наказаний: предупреждение, административный штраф, конфискация предмета или орудия совершения правонарушения.
Предупреждение – мера основного вида наказания, выражающаяся в официальном порицании лица, совершившего административное правонарушение, выносимое в письменной форме.
Административный штраф – это мера административного наказания, применяемая за совершение правонарушения в виде денежного взыскания, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим виновным лицом, так и иными лицами. Административный штраф также является основным видом наказания, а, следовательно, не может применяться в совокупности с иными основными наказаниями.
Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в собственность государства или субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается исключительно судьей. Данный вид наказания является как основным, так и дополнительным видом наказания, согласно части 2 статьи 3.33 КоАП РФ.