В метро, в такси, в магазине и даже в больнице
— их можно встретить везде.
Во всей огромной России,
Не перечесть их в каждом селе…
Жизнь мигрантов — это многогранная и порой противоречивая реальность. Миллионы людей из разных стран и культур приезжают в Россию в поисках работы, лучшей жизни или убежища, сталкиваясь с разнообразными трудностями и возможностями. Этот процесс всегда сопровождался экономическими и социальными вызовами для приезжих, но после теракта в «Крокусе» прибавились сложные отношения с работодателями, новые законодательные ограничения и всё больше стычек с местными жителями.
Заглянуть в мир мигрантов, понять их повседневные проблемы и рассмотреть конфликт национальностей — попробовала Мария Треберт.
Россия для русских?: как теракт в «Крокусе» повлиял на жизнь трудовых мигрантов в РФ
22 марта 2024 года Россию потряс теракт в «Крокус Сити Холле». Неизвестные ворвались в зал перед выступлением группы «Пикник», открыли стрельбу по зрителям и устроили пожар, который уничтожил зрительный зал. В результате погибли 145 человек, более 500 пострадали.
На следующий день задержали четверых подозреваемых — все граждане Таджикистана. В соцсетях началась бурная дискуссия: одни требовали выслать всех мигрантов из России, другие утверждали, что проблема не в национальности.
Кто такие мигранты, как они живут в России и действительно ли всех надо депортировать?
Определение и статистика
Согласно определению Международной организации по миграции, мигрантом считается любой человек, который перемещается через границу или внутри страны, независимо от его статуса, причин миграции или срока пребывания.
На 1 сентября 2024 года в России насчитывается около 6,2 миллиона мигрантов, что составляет 4,2% от общего числа населения, по данным МВД. Это немало, учитывая, что в стране проживает 146,2 миллиона человек (по данным Росстата на 2024 год).
Откуда и почему едут мигранты в Россию?
По данным Росстата, в сентябре 2024 года наибольшее число мигрантов в Россию прибыло из Таджикистана (31%). Следующими по численности стали Киргизия (10%) и Украина (9%).
Чаще всего мигрантами оказываются мужчины (55%) в возрасте от 16 до 60 лет. Примерно половина из них (51,4%) состоит в браке, а 39,4% имеют среднее полное образование. Причины переезда у большинства личные (47%). 28% мигрантов приезжают в Россию ради работы, 12% — для учёбы. Лишь 1% указал в качестве причины репатриацию или обострение межнациональных отношений.
Гаджиалы приехал в Россию в 2013 году, а российское гражданство получил три года спустя — у него есть супруга и маленький ребёнок, сейчас работает в такси. Он рассказал, что подготовить все документы трудно, но с помощью юриста возможно.
«Юрист нужен, чтобы всё было грамотно. Потому что документы — это одна буква неправильная и всё. Приходишь к юристу, захочешь все по закону сделать, говоришь: «Я хочу в гражданство». Пожалуйста, без проблем: такой-такой-такой документ приносите. Много разных документов — судимости был, не был. ФСБ же интересует безопасность, и всё проверяют», — подчеркнул мужчина.
Тилек живёт в России с 2008 года. Его старший брат, который уехал раньше, позвал его в страну на заработки. Тогда они получили разрешение на работу, а в 2010 году решили получать гражданство и через год уже забрали паспорта. В 2013 братья перебрались в Москву, примерно в этот же момент они обзавелись собственными семьями.
В 2020-м Тилек хотел уехать в Киргизию навсегда, однако спустя полгода всё равно вернулся. На вопрос, что его заставило это сделать, ответил, что в Кыргызстане тяжело жить, низкие зарплаты, в то время как в Москве условия более комфортные для работы.
«В данный момент уже дети у меня большие, они учатся в Кыргызстане, поэтому бабушка осталась, а мы недолго зарабатывать приехали», – поделился Тилек.
За девять месяцев 2024 года было выдано 120,2 тысячи разрешений на работу для иностранных граждан, что на 41% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Среди них 34,9 тысяч документов — высококвалифицированным специалистам, что на 55% больше, чем в 2023 году. Эти разрешения оформляются для граждан стран с визовым режимом и выдаются по квоте приглашающих компаний.
Тем не менее, количество патентов* для мигрантов, занимающихся физическим трудом, снизилось на 100 тысяч, составив 1,6 миллиона.
- Патент на работу для иностранных граждан — это документ, который обязаны оформлять все мигранты, приехавшие в Россию без визы и планирующие работать на её территории. Исключение составляют лица с разрешением на временное проживание (РВП), видом на жительство (ВНЖ), граждане стран ЕАЭС (Армения, Казахстан, Киргизия, Белоруссия), Украины, а также беженцы и переселенцы.
Мигранты с патентом чаще всего трудятся в таких сферах, как такси, строительство, торговля, ремонт и общепит. Важно, что работа с патентом возможна только в том регионе России, где он был выдан.
Кроме того, в 2024 году значительно сократилось количество выданных разрешений на временное проживание (на 48,1%) и видов на жительство (на 19,7%). Об этом сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк.
Снижение выдач патентов связано с несколькими причинами:
- Усиление контроля за использованием иностранной рабочей силы.
Работодатели стали более ответственно относиться к привлечению иностранцев к труду. Теперь организации обязаны уведомлять о приёме мигрантов на работу, и за нарушение этого требования предусмотрена административная ответственность по статье 18.15 КоАП РФ. Подробнее о нововведениях рассказала юрист Елена Рудакова.
— Штраф за такое правонарушение составляет от минимальных 2 тысяч рублей до 50 тысяч рублей на должностных лиц и до 800 тысяч рублей для юридического лица. Также предусматривается приостановление деятельности такого юридического лица от 14 до 90 суток. Зависит это от тяжести совершенного правонарушения, а также от многих других факторов. Такая административная ответственность предусмотрена за одного сотрудника, то есть, если таких сотрудников несколько, соответственно, размер такой административной ответственности увеличивается пропорционально их количеству.
Также с 1 июля 2024 года вступили изменения, определяющие размер госпошлины за выдачу работодателем отдельных документов иностранным гражданам. Ценник по всему списку поднялся на 20%:
— Госпошлина за выдачу разрешений на использование иностранных работников 12 тысяч рублей за каждого сотрудника;
— За выдачу приглашения на въезд в РФ госпошлина составит 4,2 тысяч рублей.
Помимо этого сохраняются квоты на иностранных сотрудников. Для каждой сферы бизнеса правительство в Москве устанавливает допустимое количество заграничной рабочей силы:
— для магазинов алкогольной продукции 15%,
— на пассажирском транспорте — 24%,
— на строительных работах — 80%.
- Из-за роста стоимости патента
С 1 января 2024 года увеличилась сумма ежемесячного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц для мигрантов, работающих по патенту. В каждом регионе России действуют свои нормативные акты, которые устанавливают коэффициенты, учитывающие особенности местного рынка труда. Поэтому размеры авансовых платежей могут значительно различаться в зависимости от региона.
- Из-за ужесточения экзамена по русскому языку
Чтобы получить разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство или патент на работу, иностранцы должны подтвердить владение русским языком. Изначально экзамен включал только письменное тестирование, но теперь добавлена устная часть.
«Самое главное — учить язык, потому что это надо. Я приехал в чужую страну, я должен узнать язык, я должен общаться с людьми. Не дай Бог что-то случилось. Когда я вижу пожар или аварию — звоню, говорю, вызываю скорую помощь», — рассказал азербайджанец Гаджиалы.
После теракта в «Крокус Сити Холле» внимание к тестированию усилилось. 18 апреля 2024 года глава Минобрнауки Валерий Фальков заявил, что с 1 мая коммерческие центры утратят право выдавать сертификаты. Рособрнадзор также предупредил пять вузов о нарушениях в экзаменах.
На 30 октября этого года экзамен по русскому языку не прошли 66 тысяч иностранцев — это четверть сдававших, сообщил глава МВД Владимир Колокольцев в интервью «РИА Новости».
«Почти 7,5 тысяч иностранцев не были допущены к участию в экзаменах, поскольку не имели даже элементарных знаний», — отметил он.
Официальный представитель МВД России Ирина Волк сообщила, что с 1 января 2024 года более 4 тысяч человек не получили российское гражданство из-за незнания русского языка. Также с декабря 2023 года число экзаменационных пунктов сократилось в пять раз из-за нарушений, выявленных МВД.
Регуляторные изменения: депортация, реестры, ограничения на работу
Пересмотр и ужесточение правил выявил не один случай организации нелегальной миграции. Одно из последних уголовных дел — ректора реставрационно-строительного университета задержали в Санкт-Петербурге по подозрению в организации нелегальной миграции более 100 арабских студентов.
В ответ на увеличение случаев нелегальной миграции Госдума приняла закон, предусматривающий штрафы до 60 миллионов рублей за подделку документов и до 15 лет тюрьмы за подобные преступления.
Законы ужесточаются и в отношении самих мигрантов. Как это часто бывает после трагедий, вопрос миграционной политики в России стал предметом обсуждения на всех уровнях власти. За прошлый год число преступлений экстремистского характера, совершенных мигрантами, выросло на 147%, особо тяжких — на 32%, заявил председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин на Петербургском международном юридическом форуме.
«В 2023 году заметно возросло количество преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. В сфере незаконного оборота наркотиков — плюс 27%. Нам «незаменимые специалисты» тоннами везут наркотики на территорию РФ», — добавил глава Следственного комитета.
Число нелегальных мигрантов немного снизилось: с 373 тысяч в первом полугодии 2023 года до 368 тысяч в 2024-м, сообщили в Роструде. В МВД отметили, что количество решений об удалении мигрантов из России увеличилось на 47,3% по итогам третьего квартала 2024 года. Подробнее о том, как работает режим высылки в России, пояснила юрист Юлия Дубинина.
— В августе был принят федеральный закон, который ввёл изменения в определённые законодательные акты и установил режим высылки. Этот режим будет применяться к мигрантам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации, у которых нет законных оснований для пребывания.
К незаконным мигрантам относятся те, кто либо просрочил срок своего проживания, либо совершил два и более административных правонарушений, либо работает без разрешения. На этих лиц накладываются ряд ограничений. Например, им запрещено открывать банковские счета, регистрировать брак и управлять транспортными средствами.
В рамках этого закона также планируется создать реестр незаконных мигрантов и ввести дополнительные ограничения на их трудоустройство в ряде специальностей.
После введения новых ограничений для мигрантов в России власти планируют создать реестр контролируемых лиц. В него будут включены иностранцы, которые нарушили законы страны или правила получения вида на жительство. Реестр, как ожидается, заработает в 2025 году, а правовая база для его создания уже подготовлена. Вопрос с технической стороной остаётся открытым.
Мигранты, попавшие в этот реестр, будут проходить дактилоскопию, также их обязательно будут фотографировать. Эти данные помогут властям более тщательно следить за их деятельностью в России, объяснила юрист Елена Рудакова.
Кроме того, регионы начинают вводить свои собственные ограничения. Так, в Новосибирской области мигрантам запретили работать в такси и продавать табак и алкоголь, а в Саратовской области — трудиться в общепите и такси. В Московской области с 2025 года планируется запрет на работу в ряде сфер, включая уличный общепит, торговлю табаком и алкоголем, а также образование, здравоохранение и соцуслуги.
Несмотря на меры, число нелегально работающих мигрантов остаётся высоким. В первом полугодии 2024 года в России было выявлено 368 тысяч таких работников.
«Проблема состоит не в том, что эти люди хотят жить с нами по каким-то своим правилам. Проблема в том, что они хотят жить здесь вместо нас. И это огромная проблема для нас. Люди приходят со своей собственной культурной, этнической, религиозной традицией, и они не хотят адаптироваться. А они должны жить по нашим законам», — заявил председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас в ходе XII Петербургского международного юридического форума.
Он считает, что главная задача российского миграционного законодательства — это разработка таких правил, которые будут заставлять мигрантов адаптироваться к условиям и требованиям, существующим в России.
Конфликт национальностей
Конфликты между россиянами и мигрантами происходили и до теракта в «Крокусе». В СМИ регулярно появляются новости о стычках с приезжими.
При этом опрос ВЦИОМ, опубликованный в июле 2024 года, показывает, что 81% россиян не имеет негативных чувств к мигрантам и не боится людей другой национальности, находящихся рядом. И это число не изменилось по сравнению с прошлым годом.
Однако, как сообщает издание «Вёрстка» (признано иноагентом в РФ), в апреле, через месяц после теракта, данные закрытого опроса ВЦИОМ показали, что 55–60% россиян настроены негативно по отношению к трудовым мигрантам, в то время как положительно — лишь 30%. По сравнению с прошлым годом, число недовольных мигрантами увеличилось в полтора раза, а тех, кто относится к ним положительно, стало меньше на столько же. Почти половина респондентов призналась, что теракт изменил их отношение к мигрантам. 60% уверены, что в будущем отношение будет ухудшаться. 30–40% считают, что теракт можно было бы избежать при более строгой миграционной политике.
Одна из главных причин конфликтов заключается в экономической конкуренции. Трудовые мигранты, часто из стран Средней Азии, Кавказа и других регионов, приезжают в Россию в поисках заработка. Многие из них занимают рабочие места, на которые россияне не всегда стремятся. Особенно это касается низкооплачиваемых профессий, таких как строительство, уборка, сельское хозяйство.
Но помимо экономической составляющей, важным аспектом является и культурная дистанция. Приезжие часто сталкиваются с непониманием и дискриминацией со стороны местного населения. Различия в языке, религии, образе жизни, а также порой агрессивное поведение со стороны некоторых мигрантов способствуют углублению взаимного недовольства. Некоторые россияне воспринимают мигрантов как чуждых, а порой и как угрозу своей культуре и традициям. Отдельные элементы этой напряжённости приводят к обострению конфликтов, нередко перерастающим в насилие и дискриминацию.
«Многое не показывают на видео, неправильное отношение. Например, есть хорошие люди, только зарабатывать приехали, а их вот на улице поймала полиция. Говорят, что нет тебя в базе, нет документов. Ему пять тысяч штраф и в следующий день ещё его поймают. А он откуда берёт эти деньги?» — сказал Тилек. Сам мужчина не сталкивался с подобными ситуациями.
Психолог Максим Коваленко указал на то, что в России часто сталкиваются с трудными ситуациями, когда мигранты, не зная языка и не имея нужных разрешений, оказываются на несанкционированных рабочих местах, что вызывает недовольство у местных жителей. Он считает, что государство должно усилить контроль за миграцией, чтобы исключить случаи незаконной работы и повысить требования к образованию и подготовке мигрантов. Также, по его мнению, мигранты часто приезжают исключительно ради заработка и не проявляют интереса к интеграции: «Они используют нашу страну с точки зрения просто заработка бабла, им не интересна ни наша культура, ни русские люди».
Гаджиалы считает, что иностранцы должны уважать страну, в которую они приехали. Он добавил, что когда люди приезжают в целом в другие города и страны, то они должны вести себя так, чтобы не позорить свой народ (тут можно вспомнить о стереотипе отдыхающих русских в заграничных отелях).
«Он приехал сюда, язык не знает, хочет работать, а ведёт себя как «нечеловек» — это неправильно совсем. Это Россия. Иди к себе домой и делай там, что хочешь. Здесь девушка хочет вот так одеваться (показывает открытую одежду), ты кто, чтобы к ней подходить? Лично мне какая разница, кто как одет? Я целыми днями думаю, как аренду отплатить, как на бензин заработать. Мой смысл — это работа. А вот есть люди, которых не поймёшь. Их голова по-другому работает совсем», — сказал азербайджанец.
Коваленко отметил, что нередко конфликты начинаются из-за недопонимания и различий в менталитете, а также из-за стереотипов о мигрантах как о «низшем слое». По его словам, «если мигрант или какой-то выходец из Средней Азии пытается как-то вовлечь в конфликт, то нужно просто в него не входить», так как большинство людей считают, что «сейчас я ему по башке настучу, и всё будет хорошо, и ничего мне за это не будет», но такие действия могут закончиться трагедией. «Они (мигранты — прим.ред.) это воспринимают как сплочённость стаи, — продолжил психолог, — обижаешь одного, прибегают тут же ещё 50 человек».
Социолог Геннадий Козырев, в свою очередь, связал проблему с историческими факторами и воспитанием. По его словам, в некоторых странах, откуда приезжают мигранты, детям с детства внушают, что Россия — это агрессор и оккупант. Это формирует враждебное отношение к россиянам. Он вспомнил, как ещё в 60-е годы, будучи школьником в Таджикистане, слышал от местных жителей в свою сторону: «Езжайте в свою Россию, там распоряжайтесь, а вы здесь нас угнетаете». Козырев также отметил, что радикальные исламские настроения среди мигрантов усиливают эту агрессию. «Тут же проповедник рассказывает, как действовать, как вести себя с женщинами и как они должны себя чувствовать», — сказал он, подчеркивая важность контроля за мигрантами.
Психолог Коваленко отметил, что нетерпимость существует с обеих сторон: россияне часто воспринимают всех мигрантов одинаково, не учитывая их различия, что приводит к конфликтам. «У каждого оно складывается, исходя из образования и культурного понимания», — сказал он. По его мнению, россияне часто приписывают действия одного мигранта ко всей нации, что неправильно.
«Террористы, они без национальности. Они, естественно, позорят мусульманство, но мусульманы не такие. Настоящие мусульмане своими делами занимаются, работают. Я тоже мусульманин», — отметил Гаджиалы.
Коваленко также подчеркнул, что мигранты в России воспринимаются как «дешёвая рабочая сила», что связано с отсутствием знаний о более образованных людях среди мигрантов, например, таджикских писателях.
Козырев и Коваленко сошлись в том, что для решения миграционных проблем необходимо не только ужесточать миграционную политику, но и работать над улучшением взаимопонимания между культурами и нациями.
Теракт в «Крокус Сити Холле» вскрыл серьезные проблемы в российской миграционной политике и разжёг жаркие дискуссии о безопасности, культуре и необходимости ужесточения контроля за трудовыми мигрантами. В ответ власти ужесточили правила, усилили контроль и повысили требования к знанию языка. Но даже с новыми мерами вопросы интеграции и адаптации мигрантов остаются открытыми. Чтобы реально решить проблему, нужно не только усиливать контроль, но и создавать условия, которые помогут мигрантам жить и работать в России, уважая её законы и культуру, не вызывая при этом социальной напряжённости.
Автор: Мария Треберт