Мишустин: новая концепция миграционной политики нацелена на решение проблемы нелегальной миграции
Дискуссия о возрождении отдельного органа по миграции, разгоревшаяся после теракта в «Крокусе», закончилась в пользу сторонников закручивания гаек. 2 апреля Владимир Путин подписал указ об учреждении Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан. В отличие от упраздненной в 2016 году ФМС, которая подчинялась напрямую правительству, новое ведомство создается в рамках МВД под руководством Андрея Кикотя. Главным приоритетом службы на первом этапе будет «правоохранительная компонента», в частности, борьба с незаконной миграцией.
Появление нового ведомства Владимир Путин анонсировал на большой пресс-конференции в декабре 2024 года. Рассуждая о необходимости кардинально обновить подходы к миграционной политике, президент заявил, что «нужно создавать отдельный мощный центр или в рамках МВД, или при МВД». В самостоятельном органе, по его словам, пока потребности нет. Но она может появиться «по мере взросления» и получения центром «нужных компетенций». О создании Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на базе главного управления по вопросам миграции МВД РФ планировалось объявить на совещании у президента, посвященном миграционной политике. Однако оно, по данным «МК», переносилось уже несколько раз.
Дмитрий Песков, комментируя указ главы государства, заявил, что новая служба будет способствовать упорядочиванию миграционных процессов в РФ и снижению противоправной деятельности. «Это позволит гораздо более результативно решать связанные с миграционными процессами вопросы, увеличить динамику этой работы и улучшить координацию между ведомствами», — отметил спикер Кремля. Генпрокурор Игорь Краснов за час до публикации указа заявил о «значительных упущениях» в работе органов внутренних дел при осуществлении миграционного контроля, которые удалось «скорректировать» прокурорам. В 2024 году он публично оспаривал статистику МВД, свидетельствующую о снижении числа преступлений, совершенных мигрантами, и призывал к ужесточению миграционной политики. Поскольку руководить новой службой в МВД командировали заместителя Краснова Андрея Кикотя (в статусе первого замминистра), позиция сторонников закручивания гаек (а в их число входит также глава СК РФ Александр Бастрыкин) восторжествовала.
Владимир Путин поручил правительству в течение трех месяцев представить предложения по уточнению предельной штатной численности органов внутренних дел РФ и центрального аппарата МВД (в связи с созданием новой структуры) и обеспечить финансирование соответствующих расходов. В декабре президент отмечал, что в центр по миграции необходимо «делегировать представителей из экономических ведомств», «чтобы все решалось в одном комплексе». (Не секрет, что против ужесточения миграционной политики выступают представители многих отраслей, работа которых зависит от приезжих. По их мнению, власти слишком увлеклись борьбой с незаконной миграцией, вместо того чтобы создавать условия для обеспечения рынка труда доступной иностранной рабочей силой. Например, только строительной отрасли не хватает 200–400 тыс. человек.)
Заявления главы кабмина, сделанные на прошлой неделе в ходе годового отчета правительства в Госдуме, свидетельствуют о том, что пока «правоохранительная компонента» в миграционной политике прочно доминирует над «экономической». «Стратегически именно правоохранительные задачи нужно решить в первую очередь и только потом отвечать на вызов недостаточного количества и качества трудовых ресурсов», — подчеркнул Михаил Мишустин. Поскольку большая доля нелегальной миграции является угрозой общественной стабильности, именно такое целеполагание, по словам премьера, будет заложено в обновленную Концепцию государственной миграционной политики, которую предстоит принять в 2025 году.
Авторы: Елена Егорова