Группа депутатов фракции «Справедливая Россия — За правду» во главе с ее руководителем Сергеем Мироновым внесла в Госдуму законопроект, которым предлагается дополнить УК РФ статьей 322.4 об ответственности за организацию незаконной деятельности, повлекшей незаконное приобретение российского гражданства. Документ размещен 2 апреля в электронной базе палаты.
Согласно изменениям, за организацию незаконной миграции будут наказывать лишением свободы на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового. При этом за те же деяния, но совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо в целях совершения преступления на территории РФ, либо лицом с использованием своего служебного положения, будет грозить лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом до 500 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.
Авторы инициативы пояснили, что в проектируемой статье 322.4 УК РФ под организацией деятельности, повлекшей незаконное получение российского паспорта, понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранцами или лицами без гражданства незаконного приобретения гражданства РФ.
В Верховного суде РФ указали, что замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется. Вместе с тем в органе обратили внимание на то, что введение проектной уголовно-правовой нормы потребует внесения корреспондирующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс относительно подсудности, формы предварительного расследования и подследственности соответствующих уголовных дел.
В Правительстве, в свою очередь, обозначили, что установление дополнительного уголовного запрета в рассматриваемой области не требуется. В отзыве говорится, что формулировка «незаконная деятельность, повлекшая незаконное приобретение гражданства Российской Федерации» не отвечает требованиям определенности, ясности и недвусмысленности, на необходимость соблюдения которых неоднократно указывал Конституционный суд РФ.
Кроме того, в кабмине указали, что предлагаемые к криминализации деяния могут быть квалифицированы по статье 292.1 УК (Незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ), а также сопряжены, как правило, с преступлениями, предусмотренными статьями 285 (Злоупотребление должностными полномочиями), 292 (Служебный подлог), 322.1 (Организация незаконной миграции), 322.3 (Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации), 327 (Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков) и другими статьями кодекса.
Пояснительная записка к законопроекту, добавили в Правительстве, также не содержит результатов анализа данных правоприменительной практики и судебной статистики, свидетельствующих о неэффективности действующих мер ответственности. Помимо этого, частями 1-3 статьи 25 Закона «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрены основания для прекращения гражданства вследствие установления факта представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений.