ППР (Проект производства работ) в строительстве — это обязательный документ, регламентирующий организацию строительных процессов, включая меры по обеспечению безопасности труда на всех этапах выполнения работ.
В этой статье я хочу акцентировать внимание на ППР в части охраны труда, т.к. это один из основных аспектов документа. У подавляющего большинства строительных организаций, разрабатывающих ППР своими силами (а иногда и с привлечением проектных организаций), как правило, нет чёткого представления о том, какую именно информацию необходимо указать в ППР, а иногда и вовсе недооценивают важность этого документа.
На самом деле, всё очень просто.
Для начала, нужно уяснить, что ППР – один из основных документов, который в первую очередь запрашивают государственные инспекторы труда и следователи при несчастных случаях. В этой связи, каждое слово в ППР очень важно, и может защитить работодателя или ответственного руководителя от административной и даже уголовной ответственности. В то же время, не нужно в ППР вставлять бездумно скопированные из интернета общие правила и инструкции, не имеющие прямого отношения к конкретному проекту. ППР, как и любой проект, это набор технических и организационных решений, принятых для безопасного труда (включая не только рабочие места, но и пути проходов, проездов, безопасность складирования и пребывания в бытовых помещениях.
Итак, для удобства, рекомендую в самом начале (после вступительной части общего характера) обозначить виды работ, выполняемых по договору, определить этапы и последовательность работ, включая подготовительный этап, определить все возможные опасные (и вредные) факторы, вероятные при проведении работ и ключевое – описать решения, методы и мероприятия, исключающие каждый опасный/вредный фактор, и обеспечивающие безопасность выполнения работ (с учетом требований к складированию материалов и отходов, хранению горючих и взрывоопасных материалов и веществ, путям проходов и проездов). Все решения и мероприятия, требующие графического изображения и расчетов – необходимо указать графически, указать требуемые характеристики средств защиты, приспособлений. Вся информация должна быть максимально привязана к конкретному проекту, максимально подробно, но без лишней лирики.
Всё! Это и есть ключевая информация ППР в части охраны труда. Конечно, ППР включает в себя и техническую часть, описывающую этапы, характеристики работ и материалов, составляющих суть договора, но все процессы также должны сопровождаться подготовкой к работам и соблюдение конкретных требований во время и после работ.
Например, один из видов работ – каменная кладка наружных стен здания. Одни из ключевых опасных факторов – вероятность падения работника с высоты, вероятность падения предметов с высоты (и другие). На подготовительном этапе к проведению работ по каменной кладке на каждом участке – указать меры безопасности, исключающие падение работника с высоты, а именно: оформить наряд-допуск, определить обязательный комплект средств индивидуальной защиты (включая пятиточечную страховочную привязь), определить места крепления страховочной привязи (места установки анкерной точки, анкерной линии из расчета длины фала (чтоб не было возможности приблизиться к перепаду по высоте ближе 0,5 метра). Указать меры безопасности, исключающие вероятность падения предметов с высоты: установить защитно-улавливающие сетки, защитные козырьки при входах в здание и в местах прохода работников, исключить одновременные работы по одной вертикали, установить защитные/сигнальные ограждения и запрещающие/предупреждающие знаки безопасности на границах опасных зон, где возможно падение предметов с высоты, и т.д. Все применяемые технические устройства, такие как защитный козырек – также должны быть описаны – из какого материала, с каким уклоном, какие размеры и т.д., в соответствии с нормами. Конечно, это не полное описание, но для примера, думаю, достаточно.
И так по каждому виду работ, и каждому опасному фактору. ППР- должен дать исчерпывающий ответ как производителю работ, так и инспектору – как организовать и вести работы, чтобы исключить вероятность влияния любого возможного опасного/вредного фактора (включая безопасность в бытовых помещениях, местах складирования, на путях проходов и проездов).
Кроме того, есть ряд требований норм и правил, которые необходимо знать и учитывать при разработке ППР, например, такие как – обязательная установка противопожарной стены между группами бытовых помещений, если их общая численность больше 10, а стесненные обстоятельства не дают обеспечить противопожарный разрыв 15 метров. В таком случае, разрабатывается отдельный документ, где приводятся расчеты основания, устойчивости при ветровых нагрузках, огнестойкости, методы ее безопасного возведения и др. Или например, обязательная установка защитных заземлений оборудования и бытовых помещений, установка устройств защитного отключения (УЗО), систем пожарной сигнализации, установка помещений для сушки спецодежды и обуви, а так же пунктов приема пищи, соответствующих требованиям норм и правил.
В целом, в разработке ППР нет ничего сложного, если есть базовые знания требований норм и правил в области охраны труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности, электробезопасности, охраны окружающей среды, требований к техническим характеристикам материалов и работ, знание этапов и алгоритмов работ, понимание технического задания и умение работать с графическими редакторами.
Но если Вам хочется наверняка быть уверенным в полноте и достаточности мер безопасности, указанных в разработанном ППР, рекомендую проконсультироваться с опытным специалистом по охране труда для проведения анализа и дополнения Вашего документа, который станет гарантом защиты Вашей ответственности за жизнь и здоровье работников. Опытный специалист по охране труда при разработке ППР – это как опытный юрист при составлении важного договора, от которого зависит ответственность многих руководителей.
По вопросам разработки и оформления ППР в части охраны труда, правильно оформленных приказов о назначении ответственных лиц, нарядов-допусков, актов-допусков, инструкций по охране труда и видам работ, протоколов проверки знаний, положений и методик, обязательных для допуска к работам – можете обратиться ко мне, сделаю все в лучшем виде, что сэкономит Ваше время от множества пересогласований, сэкономит Ваши деньги от простоев и штрафов, а главное – защитит Вашу ответственность при любой нештатной ситуации.
Ваш, Александр Тимковский.