Мне нравится, как правительство Тверской области профессионально забивает на антимонопольную службу и ее мнение.
Ловите очередную шикарную историю.
Примерно пять лет назад, региональные чиновники решили дать побольше денег в ГБУ «Учреждение по эксплуатацию и обслуживанию административных зданий и помещений». ГБУ УЭОАЗП, чтобы вы понимали, уже давно функционирует исключительно, как финансовая заначка для личных хотелок губернатора, вроде гуся в номер отеля Оснабрюк или неофициальный банкет с водочкой в Панораме. Для всего это нужны деньги, которые просто в бюджетное задание не впишешь, а скидываться чиновникам из кармана не хочется, так что начали думать, как деньги учреждению дать.
И придумали.
Минлесхоз (внезапно, да?) Тверской области объявил аукцион на аренду лесных участков. В одни торги объединили 114 участков в 29 лесничествах в 7 районах региона. Начальная цена годовой аренды — 33,2 млн руб. За 25 лет победитель должен был заплатить минимум 832,4 млн руб. На таких условиях на аукцион вышли лишь два участника — ООО «Андреапольская ЛК Плюс» (созданная за 7 дней до его объявления) и ГБУ УЭОАЗП. Последнее и победило, подняв начальную цену до 34,9 млн руб в год. Но самостоятельно заготавливать лес на участках учреждение не стало, а сразу заключило семь договоров субаренды, один из них — с ООО «Андреапольская ЛК Плюс».
Суммы субарендных договоров не разглашаются, но наверняка ГБУ УЭОАЗП свою маржу, как посредник, получает, которую может тратить на гусей и водочку для губернатора. Допускаю даже, что Игорь Ярославич не пьет, но нам схема важна, а не на что потом тратятся деньги.
Поскольку схема не то, что прям великая, а прямо скажем, примитивная, на нее пожаловались в УФАС России по Тверской области. Сделали это компании, которые принять участие в аукционе на добычу леса не смогли. Но зато в 2018 году смогли выиграть дело: антимонопольная служба признала, что Минлесхоз Тверской области искусственным объединением лотов ограничил конкуренцию, а значит все участки нужно отобрать и проторговать заново.
Что сделал Минлесхоз?
Конечно, пошел оспаривать решение УФАС России по Тверской области. Что и делал с переменным успехом почти четыре года. Лишь в декабре 2021 года кассация окончательно постановила, что конкуренция действительно была нарушена, а участки необходимо отобрать у ГБУ УЭОАЗП и вернуть в Минлесхоз для новых аукционов, то есть выполнить предписание УФАС России по Тверской области от 2018 года (!).
По всей видимости, Минлесхоз даже отправил досудебную претензию в ГБУ УЭОАЗП, но, поскольку ни тем, ни другим, очевидно, не хочется поворачивать аукционы и фарш назад, досудебным способом проблему решить не удалось. Так что министерство вынуждено было подать в суд, поскольку предписание УФАС России по Тверской области надо хотя бы попытаться выполнить, иначе можно нарваться на штраф и уголовное дело.
В суд Минлесхоз подал лишь в апреле 2022 года, а 27 сентября 2022 года его проиграл.
Арбитражный суд Тверской области (который, к слову, и ограничения конкуренции не заметил, которые потом нашлись в апелляции и кассации) пришел к выводу, что соглашения с семи субарендаторами подписаны на законных основаниях и с участием Минлесхоза (!). Само министерство никаких доказательств незаконного пользования участками компаниями не предоставил, что тоже не удивляет. А кроме того, по делу пропущен срок исковой давности, потому что требовать от ГБУ УЭОАЗП вернуть участки нужно было в 2018 году, когда нарушения выявили в УФАС России по Тверской области. Что Минлесхоз, конечно же, делать не стал, потому что долгие четыре года судился с самой антимонопольной службой, а не с арендаторами или субарендаторами.
Уверен, что и сейчас министерство не будет продолжать спор с ГБУ УЭОАЗП. Судебное решение есть, значит есть что показать следователем на случай возникновения вопросов.
Схема, если просто, такая. Часть средств из бюджета выводятся в ГБУ через ограничение конкуренции. Когда это попытались пресечь, органы власти затянули судебные споры на долгие четыре года, во время которых средства бюджета благополучно выводились. Когда же нарушение уже признал суд, выяснилось, что вернуть назад ничего не получится, потому что все разумные сроки давности пропущены, потому что никто в законности заинтересован не был.
Это называется преступная халатность. Или мошенничество. Статью, в таких случаях, определяет кровожадность следствия. Но вряд ли история дойдет до уголовного дела.
Потому что правительство Тверской области так работает на постоянной основе и никого это не тревожит.