30 сентября 2022 года Президент России Владимир Путин подписал международные договоры о принятии в состав Российской Федерации новых территорий — Донбасса, Запорожья и Херсона. На каких условиях к России присоединились субъекты, разобрался aif.ru.
С какого момента Донбасс, Запорожье и Херсон приняты в состав России?
Международные договоры включают в себя положения, в соответствии с которыми новые субъекты считаются принятыми в состав Российской Федерации с даты подписания международных договоров. Вместе с тем, международный договор наделяется юридической силой с момента его ратификации. Конституционный Суд разъяснил, что применение отдельных положений договора до наделения его юридической силой возможно на основании норм международного права, указании на это в международном договоре и при условии, что стороны договора пришли к соглашению по этому вопросу.
В каких границах приняты новые субъекты?
Как разъяснил глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, Донецкую и Луганскую народные республики приняли в состав России в соответствии с границами, определенными их конституциями, Запорожскую область — в соответствии с административными границами. Херсонская область также войдет в существующих административных границах, но «с учетом указов военно-гражданской администрации» — вместе с Херсонской областью в состав России войдут и два округа Николаевской области — Александровский и Снигиревский — на их территории также был проведен референдум.
Какой язык станет государственным на новых территориях?
Как и на всей территории России, государственным языком на территориях ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей станет русский. Однако населению гарантируют возможность учить и использовать родной язык, для чего должны быть созданы соответствующие условия.
Обязательно ли населению новых субъектов иметь российское гражданство?
В соответствии с международными договорами, население ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей со дня принятия новых субъектов в состав России, считаются российскими гражданами. Если человек захочет оставить гражданство или продолжить жить без гражданства (для лиц без гражданства) — никто не может его принудить стать гражданином России.
Что за переходный период установлен до 1 января 2026 года?
С момента принятия новых субъектов в состав России и до 1 января 2026 года установлен период, в который они должны трансформировать все системы под российские реалии. За это время должны быть урегулированы экономические, финансовые, кредитные и правовые вопросы, внедрена российская система органов государственной власти, решены вопросы несения воинской обязанности и несения военной службы.
Когда будут сформированы законодательные (представительные) органы новых субъектов?
Выборы в законодательные (представительные) органы ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей пройдут в следующем году — голосование организуют в единый день голосования, второе воскресенье сентября.
Накажут ли жителей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, которые после присоединения продолжат воевать на стороне вооруженных сил Украины?
Пока на этот вопрос нет конкретного ответа. Конституционный Суд разъяснил, что в течение переходного периода могут возникать спорные вопросы — международные договоры не могут урегулировать все предполагаемые правоотношения. К таким вопросам отнесен и «об освобождении от ответственности тех ее жителей, которые, будучи призванными (мобилизованными) на военную службу в вооруженных силах Украины, не могут оставить после заключения рассматриваемого Договора данную службу без риска для своей жизни, если ими при прохождении данной службы не совершались преступления». Суд разъяснил, что правовое регулирование может осуществляться как законодательными нормами, которые будут приняты позднее, так и судебной практикой.
Источники:
https://rg.ru/documents/2022/10/02/ks-post39-site-dok.html
https://rg.ru/documents/2022/10/02/ks-post38-site-dok.html