С началом политического сезона тематика декриминализации ст. 238 УК РФ применительно к медицинским работникам получила новый импульс.
Сначала глава Комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Хубезова высказался о намерениях внести законодательную инициативу по этому поводу.
Затем Михаил Мурашко отметился про декриминализацию врачебной деятельности.
Сразу обращаю внимание на невладение министром содержания данного термина.
Я уже давал пояснение о том, что врачебная деятельность не является уголовно наказуемой (запрещенной под страхом уголовного преследования). Иначе бы просто не было консультативных приемов врачей, оперативных вмешательств и прочего.
Уголовно наказуемым является причинение тяжкого вред здоровью пациента или его смерть, находящихся в причинно-следственной связи с установленными недостатками профессиональной деятельности.
Правильно было Министру здравоохранения отметиться про декриминализацию медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).
Вероятно, в развитии активности Дмитрия Хубезова и Михаила Мурашко Минздрав провел закрытое совещание с участием юристов о законодательных инициативах по декриминализации медицинской деятельности. Об этом сообщил «Медицинский вестник».
Обсуждалось внесение в законодательство поправок, позволяющих отказаться от понятия «услуга» применительно к здравоохранению. Были предложены два варианта законопроекта.
В первом варианте данный термин будет исключен из законодательства не полностью, а только применительно к медпомощи, оказываемой в рамках программы госгарантий. Для этого предлагается вывести «медицинские услуги» из-под действия закона «О защите прав потребителей».
Второй проект предполагает полное исключение из законодательства термина «медицинская услуга» по отношению к медицинской деятельности.
Поставлена задача подготовить соответствующие законопроекты в максимально короткие сроки.
Мой комментарий.
1. В чем абсурдность действующего уголовного преследования медиков?
По ч. 2 ст. 118 УК РФ причинение тяжкого вреда здоровью совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, -
наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
По ч. 2 ст. 109 УК РФ причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
По ч. 2 ст. 238 УК РФ оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
Деяния в виде ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей - или посредством оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей по сути своей равнозначны, потому что их последствиями выступает тяжкий вред или смерть пациента (см. рисунок выше).
Но в первом случае вменяется уголовная ответственность с лишением свободы от одного до трех лет, а во втором случае до шести.
Чтобы такой путаницы не было в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 18 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" есть такое разъяснение в п.11:
Судам следует иметь в виду, что если уголовная ответственность за нарушение специальных требований или правил установлена в других статьях Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, то содеянное не должно квалифицироваться по статье 238 УК РФ независимо от того, совершены эти деяния при производстве или обороте товаров и продукции, выполнении тех или иных работ, оказании услуг. Например, нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств при оказании услуги по перевозке пассажиров, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, следует квалифицировать по части 5 статьи 264 УК РФ, а не по части 3 статьи 238 УК РФ.
Исходя из приведенного примера оказания медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей должно квалифицироваться по ч.2 ст. 118 УК РФ или ч.2 ст. 109 УК РФ.
Адвокаты в этом направлении усилия в интересах подзащитных медиков не предпринимали?
Исходя из вышеизложенного зачем Дмитрию Хубезову и Минздраву России «огород городить»?
Подписывайтесь на канал медицинского юриста, рекомендуйте коллегам!
Буду признателен за оценку статьи «пальцем вверх». Можно сохранить публикацию, нажав три точки справа сверху над статьей.
Пишите комментарии, задавайте вопросы. Отвечу, непременно (по теме публикации).
По предварительной договоренности провожу индивидуальные консультации.
Декриминализация ст. 238 УК РФ: в государственной медицине услуги не оказываются?
Декриминализация медицинской деятельности или все же декриминализация причинения врачами тяжкого вреда здоровью, смерти по неосторожности?
Крайняя необходимость и обоснованный риск в медицинской деятельности
Замена медицинской услуги на медицинскую помощь защитит врачей?
Замена медицинской услуги на медицинскую помощь защитит врачей? Продолжение.