1 сентября 2022 года вступил в силу приказ Минприроды России от 15.10.2021 №755 «Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы (программы повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности». Центр дополнительного профессионального образования и охраны труда компании ЭкоЦентр уже внес необходимые изменения, подготовил новый учебно-методический комплект и проводит обучение в соответствии с новым приказом. А специально для Вас мы подготовили обзор новой программы, а также ответы на важные вопросы в этой статье и сделали небольшую инфографику, чтобы было удобнее сориентироваться в нововведениях.
1. Что изменилось?
В первую очередь, изменилась нагрузка на обучающихся. Вместо 112 часов по примерной программе профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, которая была утверждена приказом Минприроды России от 18.12.2002 №868, новый учебный план предполагает освоение программы за 38 часов. При этом большая часть (20 часов) программы отдана практическим занятиям. Следует отметить, что в предыдущей программе на практику отводились те же самые 20 часов, а еще 24 уходили на самостоятельную подготовку.
Типовая программа стала подробнее. Теперь четко регламентировано наполнение учебных модулей (предметов и дисциплин), а также перечень получаемых обучающимися знаний и умений. В общем и целом, программу привели в соответствие требованиям Федерального закона «Об образовании» и приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 №499.
Наполнение программы актуализировано и структурировано. Были актуализированы темы учебных модулей, это означает, что в общем, вся схема обучения теперь структурирована также, как и система законодательства в области обращения с отходами. При этом, из учебных дисциплин исключены нормы и понятия, которых нет в Российской системе обращения с отходами или они фактически не используются (экологический налог, вопросы страхования в области обращения с отходами, экологический аудит в области обращения с отходами, содержание и оформление обоснования деятельности и т.д.).
Исключены специализированные модули. В новой программе отсутствуют узконаправленные учебные модули, которые могли представлять интерес только для отдельных специалистов, занятых в конкретных сферах обращения с отходами. Такими модулями являлись, например, проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов (тема настолько обширная, что «уложить» ее невозможно не то что в предусмотренные старой программой четыре часа, но и во все 112), требования к лабораториям, осуществляющим аналитическое исследование отходов и биотестирование их водных вытяжек, информационное обеспечение населения о состоянии обращения с отходами.
Учебный план четко направлен на формирование базовых компетенций. Новая программа – это концентрат базовых сведений для специалиста, который занимается организацией системы обращения с отходами у себя на предприятии. Вся система образования в России строится на стимулировании обучающихся к самостоятельному получению новых знаний. А такие обязательные к освоению программы должны давать основные направления для саморазвития. Да и не далеко не у каждого специалиста есть физическая возможность подробно изучить все материалы 112-часового курса без отрыва от основной деятельности. Если же вопрос лежит за рамками базовых компетенций – всегда есть возможность пройти дополнительные курсы или самостоятельно изучить вопрос.
Основной упор – на повышение квалификации инженерного состава. В профессиональной среде довольно давно обсуждался вопрос о том, что значительная часть учебного плана «старой программы» не нужна сотрудникам первой линии: водителям, сортировщикам, операторам установок. В то же время, проходить соответствующее обучение они обязаны. И правда, зачем водителю мусоровоза знать особенности заполнения формы 2-ТП(отходы)? А вот понимать, что некоторые отходы он в своем мусоровозе транспортировать не имеет права, ему просто необходимо. Новая программа также крайне сжато раскрывает вопросы основных требований по обращению с отходами на уровне «этого делать нельзя / это делать можно». Лично мы видим выход в дифференцированном подходе. Типовая программа должна быть не одна, их должно быть несколько, в зависимости от целевой аудитории. Остается надеяться, что в Минприроды работают над решением этой проблемы.
2. Важные вопросы и ответы на них
Обучение по обращению с отходами теперь обязательно для всех?
Нет. Обязательность прохождения обучения регламентирована статьей 15 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Изменения в нее не вносились и документы о квалификации по-прежнему обязаны иметь лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Таким образом, если в Вашей организации осуществляется только накопление отходов, либо сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов исключительно V класса опасности, обучение сотрудников по обращению с отходами не требуется.
Необходимо ли повторно проходить обучение после 01.09.2022?
Нет. Нормативно-правовые акты не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу. Единственное исключение – если нормативно-правовым актом прямо предусмотрено его применение на правоотношения, возникшие до начала его действия.
Приказ Минприроды России от 15.10.2021 № 755 не содержит указаний на его применение до 01.09.2022. Следовательно, все документы о повышении квалификации, полученные до 01.09.2022, сохраняют свое действие. А вот новых сотрудников приглашаем к нам на обучение!
Установлен ли срок действия документа о повышении квалификации?
Нет. Приказ Минприроды России от 15.10.2021 № 755 не регламентирует срок действия документа о повышении квалификации.
Однако важно понимать, что периодичность повышения квалификации устанавливается отраслевыми стандартами и нормативами. Соответственно, определяя периодичность повышения квалификации, необходимо руководствоваться, в том числе, и профессиональными стандартами.
Так, например, профессиональный стандарт «Работник в области обращения с отходами», утвержденный приказом Минтруда России от 27.10.2020 №751н, рекомендует периодичность повышения квалификации 1 раз в 3 года. Как действующие экологи, каждый день сталкивающиеся с изменениями законодательства, мы такую рекомендацию поддерживаем, но решение в данном случае остается за работодателем.
3. Где можно пройти обучение?
Добро пожаловать к нам!
Ознакомиться с действующими в Центре ДПОиОТ программами обучения, оставить заявку Вы можете на сайте https://edu.eco-centre.pro/
Проконсультироваться по вопросам предоставления образовательных услуг можно по телефону 8 (4212) 51-64-96 или адресу электронной почты edu@eco-centre.pro
Самые актуальные новости компании, акции и аналитические обзоры в наших соцсетях: https://t.me/ecocentre27, https://vk.com/ecocentre27
