Как все уже знают, 21.09.2022 Президентом России был подписан указ № 647 об объявлении мобилизации (частичной) в Российской Федерации.
Прочитать этот указ в официальной редакции возможно на сайте (мало ли вы не в курсе) pravo.gov.ru
Хроника событий
Звонки от знакомых начались практически сразу после пресс-конференции. Интересовались, кого призовут и как отсрочить момент призыва.
Я, как порядочный юрист, ещё (на тот момент) не видевший обращение Шефа, отвечал: "Подождите, дайте посмотреть указ".
Анализ Указа
Посмотрел и понял, что в России объявлена мобилизация (частичная). И всё. Да, это всё, что я понял исходя из этого указа.
Вообще-то, Шеф мне нравится (как руководитель), но тут я действительно не понял.
Указ пестрит отсылочными нормами ("... порядок определяется Министерством обороны... порядок определяется Правительством РФ...") и сам по себе не определяет ровным счётом ничего (кроме констатации факта мобилизации (частичной).
Немного теории
Указ Президента России является подзаконным нормативным правовым актом, то есть принимается во исполнение действующих законов, в том числе, Конституции РФ.
Нормативный правовой акт - это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.
Норма права - это конкретное правило поведения, установленное уполномоченным органом.
Одним из признаков нормы права является формальная определённость. То есть, проще говоря не юридическим языком, норма права должна быть где-то записана, чтобы её текстом (официальным) можно было пользоваться.
Часть 3 статьи 15 Конституции РФ гласит, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Порядок мобилизации (частичной)
Как вы поняли выше из указа Шефа ничего не понятно. Обратимся к актам Министерства обороны РФ, которые приняты в целях реализации указа Президента (тот самый "порядок, определяемый Министерством обороны").
Итак, Министр обороны утвердил Порядок исполнения указа Президента РФ (НАВЕРНОЕ).
В этом порядке даны ответы на вопросы, что же означает частичная мобилизация, и кто конкретно подлежит призыву.
Итак, согласно пункту 1 Порядка исполнения указа Президента...
СТОП!
А где Порядок?
Звоним в Военкомат, получаем ответ, что информация секретная.
Серьёзно? Порядок призыва граждан в рамках мобилизации (частичной) является секретным документов?
Он что? Не затрагивает прав, свобод и обязанностей граждан?
Видимо не затрагивает, раз в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не опубликован, и, как мы видим, во всю применяется - значит не затрагивает.
Призовут или нет?
Ответы на вопросы (видимо в соответствии с утвержденным порядком, надеюсь) дал представитель Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ контр-адмирал Владимир Цимлянский на официальном сайте Минобороны, с которыми можно ознакомиться здесь.
Куда жаловаться?
В органы военной прокуратуры. Они должны порядок, утверждённый Министром обороны увидеть.
Можно было бы и в суд пожаловаться, но юристы даже не могут вам сказать, на что нужно ссылаться, так как порядок мобилизации Минобороной не опубликован.
Вот так вот и работают органы правоприменения.
Удачи всем нам (я про граждан РФ)!