Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу, что делать, если полиция не предоставляет ответ на заявление.
Статьей 53 Закона о полиции установлено, что действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
Это в полной мере относится к обжалованию бездействия сотрудника полиции, или органа внутренних дел в случае, если заявителю не предоставлен ответ на заявление, поданное им в орган внутренних дел.
Обязанность органа внутренних дел предоставлять ответ на заявление, предусмотрена следующими нормативными правовыми актами.
Пунктом 4 ст. 1 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан (далее – Закон № 59-ФЗ) предусмотрено, что установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений государственными органами, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан и юридических лиц.
Согласно п. 171 приказа МВД России от 17.10.2013 № 850 «Об утверждении регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок работы с заявлениями и жалобами граждан и организаций в МВД России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России.
Пунктом 1 «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утв. Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 (далее – Инструкция № 707) установлено, что настоящая Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 59-ФЗ если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции, на полицию возлагается обязанность:
- принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
- осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
- передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя.
Соответственно, органами внутренних дел заявления граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с учетом особенностей ведомственных нормативных актов.
При этом, обязанностью полиции является регистрация заявлений о происшествиях, об административных правонарушениях и преступлениях, а также проведение по ним проверки, в соответствии с полномочиями, или направление заявления в орган, в полномочия которого входит рассмотрение поданного заявления.
Обращение, поступившее в орган внутренних дел, в соответствие с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Обращения о противоправных деяниях, совершенных сотрудниками, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией, и рассматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России (приказом МВД России от 26.03.2013 № 161) (п. 119 Инструкции
№ 707).
Обращения, содержащие сведения о фактах коррупции должностных лиц органов внутренних дел либо об их личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, подлежат обязательному рассмотрению в подразделениях собственной безопасности и (или) по работе с личным составом (п. 120 Инструкции № 707).
Из пункта 37 Инструкции № 707 следует, что все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.
Согласно п. 66 Инструкции № 707 зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).
Пунктом 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ обусловлено право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящем Федеральном законе.
Это же правило корреспондирует пункт 9.3 Инструкции № 707, согласно которому заявителю, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных настоящей Инструкцией, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, поступившее в орган внутренних дел, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ).
При этом, пунктом 91 Инструкции № 707 установлено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Согласно п. 103 Инструкции № 707 если в ходе проверки по обращению выявлены признаки преступления или административного правонарушения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, и с его поручением, оформленным в порядке, установленном пунктом 83 Инструкции, передает рапорт в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Непосредственный исполнитель в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации рапорта в КУСП и приобщает копию рапорта к материалу по обращению. Указанные сведения вносятся в учетную форму подразделения делопроизводства. Иные обстоятельства (вопросы), изложенные в обращении, не связанные с преступлением или административным правонарушением, рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией.
Результатом рассмотрения обращения, является письменный или направленный в форме электронного документа ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 113.1, 139 Инструкции № 707).
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, в форме электронного документа,
и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, в письменной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 59-ФЗ заявитель имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный выше порядок устанавливает обязанность органов внутренних дел предоставлять ответ на заявление гражданина, или юридического лица, за соблюдение которого, должностные лица органов внутренних дел несут персональную ответственность.
В том случае, ели заявителю не будет предоставлен ответ на заявление, он вправе обратится с жалобой в вышестоящий орган МВД, в прокуратуру, или в суд, в порядке административного (КАС РФ) производства.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
В чем особенности заявления о преступлении?
Что означает постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для возбуждения уголовного дела?
О законности предоставления ответов гражданам органами и должностными лицами, в которые граждане не обращались.
Требования к письменному обращению граждан в государственный орган.
О правах гражданина при рассмотрении обращения государственным органом.
Действие государственного органа после получения обращения гражданина?
Каким способом гражданину предоставляется ответ на обращение в государственный орган?
Какую ответственность несут должностные лица за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан?
Как составить и подать жалобу в прокуратуру?
Как обжаловать бездействие прокуратуры в вышестоящую прокуратуру?
Административное правонарушение в виде самоуправства (ст. 19.1 КоАП РФ).
Образец заявления об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (препятствование в подключении к газопроводу)
Как отложить судебное заседание по административному делу?
Образец ходатайства следователю о возврате транспортного средства, признанного вещественным доказательством по уголовному делу.
Юридически значимые сообщения.
По каким основаниям квалификационная коллегия судей может привлечь судью к дисциплинарной ответственности?
По каким основаниям возбуждается уголовное дело?
В каком порядке рассматривается заявление о преступлении?
В каком порядке рассматривается заявление о пропавшем без вести гражданине?
В каком порядке выселяется бывший член семьи из жилого помещения собственника при продаже квартиры?
Видеозапись, как доказательство по гражданскому делу.
Когда допустимо предупреждение, вместо административного штрафа?
Что делать, если суд по ст. 125 УПК РФ выигран, но постановление суда не исполняется?
Выемка автомобиля по уголовному делу.
Взял чужую машину покататься, лишился свободы.
Можно ли вернуть изъятый по уголовному делу автомобиль?
Возмещение вреда здоровью, полученного по вине самого потерпевшего.
Образцы юридических документов в этой подборке.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
