День учителя – это повод не только поздравить учителей с профессиональным праздником, но и задуматься над важными проблемами, которые стоят перед нашей системой образования.
Кровавый террористический акт, совершенный в Ижевске 26 сентября, в очередной раз показал - никто не может чувствовать себя в абсолютной безопасности, придя в школу или университет. Всегда есть риск, что в один прекрасный день нежданный визитёр с огнестрельным оружием появится в стенах «храма науки» или «театра вселенной» и заберёт жизни или здоровье всех, кого встретит на своем пути.
Реставрация капитализма в нашей стране сопровождалась восторгами «демократических» сил - дескать, сокрушим проклятый советский режим и будем жить как в США. Причем не в тех США, о которых «лжет политрук», а в настоящих – стране всеобщего изобилия и безграничных возможностей. Однако, прошедшие со времени распада СССР десятилетия показали – политрук не лгал. Отдельные грани нашей действительности сегодня до боли напоминают реалии США – например, стрельба в школах с десятками жертв. И это при том, что в России приобрести оружие гораздо сложнее, чем в США… Почему в СССР, где миллионы людей проходили военную службу и два-три года изучали военное дело, получая серьезный опыт обращения с огнестрельным оружием и боеприпасами, ничего подобного не происходило? Власть имущие предпочитают не задумываться об этом и лишний раз не вспоминать.
Равно как и о том, что для советских подростков получить доступ к оружию было гораздо проще, чем для современной молодежи – начиная с уроков начальной военной подготовки и «Зарницы», заканчивая отцовскими или дедовскими двустволками, с которыми старшие ходили на охоту.
Но, тем не менее, брать в руки огнестрельное оружие и устраивать бойни в школах советским людям не приходило в голову.
Очевидно – убивает не оружие, а человек, который это оружие использует. И этот человек воспитывается теми социальными отношениями, в которых он живет изо дня в день на протяжении всей своей жизни. Значит, настоящая борьба с «колумбайнами» - это борьба с капитализмом и порождаемыми им формами идеологий, направляющими помыслы и энергию отдельных граждан на уничтожение беззащитных людей в стенах детских садов, школ, вузов и т.д. Для того, чтобы донести эту простую истину до людей и превратить её в преображающую общество материальную силу, марксисты прикладывают немало усилий. Но пока что до желаемого результата далеко в силу целого ряда объективных и субъективных причин.
Тем не менее, стрельба не стихает и жертвами становятся школьники, учителя, охранники, родители… Что делать именно сейчас? Как обеспечить безопасность людей? В статье А. Степанова освещен важный аспект проблемы, а именно – неспособность частных охранных предприятий справиться с обеспечением безопасности в школах. Человек в форме охранника лишь создает видимость безопасности, имеет успокаивающий вид для чиновников и родителей – дескать, дети под надежной защитой… Но на деле охранники сами становятся жертвами стрелков, будучи не в силах дать отпор вооруженным террористам.
Почему так происходит? На мой взгляд, ответ достаточно прост – государство сложило с себя ответственность за антитеррористическую защиту учебных заведений. Вся ответственность за её организацию возложена на администрацию учебного заведения, которая должна взаимодействовать с правоохранительными органами и ЧОПами. Именно это следует из многословных методических рекомендаций (34 листа машинописного текста!) с не менее громоздким названием: «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации». На сайте школы села Кала (республика Дагестан, Рутульский район) все разъяснено более лаконично: «Ответственный за антитеррористическую безопасность в школе - руководитель, то есть директор школы. Его главные функции - это организация совместных мероприятий с правоохранительными органами и контроль за действиями по обеспечению безопасности на всей территории учебного заведения. Постоянно действующим органом, управляющим деятельностью по осуществлению безопасности учебного заведения, является антитеррористическая комиссия. В ее состав включаются заместитель директора, начальник штаба гражданской обороны, механик, электрик и другие лица по усмотрению руководителя».
Иными словами, спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Причем дело весьма прибыльное для охранных организаций и аффилированных с ними чиновников, которые «рекомендуют» конкретные ЧОПы школам. Как видим, именно этими бенефициарами и ограничивается круг тех, кто остается в плюсе.
Именно поэтому самое первое, что происходит после очередной стрельбы в школе – административная лихорадка на уровне региональных и городских органов образования, переходящая на школы. Бесконечные проверки, учения, предписания, штрафы и выговоры… Разумеется, все это сопровождается тратой колоссального количества времени, нервов и сил учителей. Мало того, что в случае стрельбы они же первые попадают под удар, так они же фактически и должны обеспечить безопасность детей, опираясь на собственные знания, умения и находчивость. С сомнительными шансами на выживание в случае очередной стрельбы. Отличная мотивация идти работать в школы для студентов педагогических институтов, ничего не скажешь! Выжить на зарплату – одна задача, выжить в случае возможного теракта и защитить детей – другая, не «сгореть на работе» от обилия нагрузки – третья… Сколько их еще?
А что же государство? Фактически государство «умывает руки». И именно это «умывание рук» пора прекратить, поскольку оно оборачивается тем, что школы и вузы России все чаще умываются кровью жертв очередного стрелка, который каким-то «неведомым образом» завладел оружием и решил унести с собой в могилу максимальное количество жертв. Именно в распоряжении государства есть специально обученные люди и специальные средства, которые могут если не остановить, то свести к минимуму последствия террористических атак на школы. На мой взгляд, антитеррором на уровне школ должны заниматься специальные подразделения в составе войск Национальной гвардии РФ (Росгвардии), которым необходимо иметь соответствующую контртеррористическую подготовку и нести круглосуточную охрану учебных заведений.
Почему именно Росгвардия? В соответствии Федеральным законом от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» именно эта структура отвечает за решение тех задач, с которыми напрямую связано проведение антитеррористических мероприятий в школах. Из 9 задач, выполнение которых закон вменяет Росгвардии, к этому напрямую имеет отношение 4 задачи:
- участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
- участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота;
- охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам .
Весь вопрос состоит в том, что на настоящий момент учебные заведения не относятся к «особо важным объектам, подлежащим охране войсками национальной гвардии», поскольку не входят в перечень, утвержденный правительством России. На официальном уровне произносится очень много правильных слов о безопасности детей и молодежи, колоссальной роли образования и науки для настоящего и будущего страны, необходимости повышения престижа и защищенности работников системы образования. Неужели этого мало для того, чтобы считать учебные заведения теми самыми «особо важными объектами»? Или их безопасность не так важна, как безопасность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, обеспечение которой является особой задачей Росгвардии в сответствии с законом?
В мае 2021 г. общественность Хабаровского края возмутила новость о беспрецедентных мерах охраны тогда еще врио губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева, появившаяся в СМИ под очень красноречивым названием: «Охранять губернатора Хабаровского края будет Росгвардия». Отмечалось, что на портале госзакупок появился тендер на охрану врио губернатора стоимостью 33 миллиона рублей. За эту сумму 7 специально обученных росгвардейцев должны были круглосуточно охранять врио губернатора. Когда об этом стало известно и новость вызвала широкий общественный резонанс, Михаил Дегтярев заявил, что закупку якобы организовали без его ведома. Позже был объявлен тендер «всего» на 4,8 млн рублей — за эту сумму двое охранников обеспечивали безопасность главы региона 14 часов в сутки с апреля по декабрь 2021 г.
Охранять учебные заведения должны не пожилые охранники, учителя, электрики или дворники, а люди, профессионально выполняющие свой долг и имеющие высокий уровень специальной подготовки. При этом обязательно умеющие адекватно себя вести в школьной и вузовской среде, чему их тоже необходимо обучать. И обеспечивать весь этот процесс должно государство. В проекте бюджета на 2023-2025 годы запланировало рекордное увеличение расходов на силовые структуры – ежегодная сумма ассигнований должна увеличиться на 58% в сравнении с 2022 годом. Расходы на содержание армии предложено увеличить всего на 6%. На что пойдут эти деньги? На реализацию каких задач, которые перед Росгвардией? Есть основания полагать, что силами Росгвардии государство пытается стремительно подкрепить свой падающий в глазах населения авторитет. Дескать, «как бы чего не вышло-с»… В том, что отряды Росгвардии умеют браво ликвидировать массовые протесты безоружных граждан, мы неоднократно убеждались начиная с 2016 года.
Но возможность проявить себя в обеспечении безопасности учебных заведений Росгвардии пока не предоставлялась – эту функцию она в настоящий момент не выполняет. Между тем, даже скромной доли от тех средств, которые планируется выделить на содержание силовых ведомств, с лихвой хватит на организацию специальных территориальных ведомственных подразделений по обеспечению безопасности учебных заведений и создание ведомственного органа, осуществляющего их координацию в масштабах всей страны. Была бы политическая воля… И осознание того, что жизни сотрудников и обучающиеся школ, вузов и техникумов ничуть не менее важны для общества, чем жизни высших чиновников.
Да, организация таких подразделений займет некоторое время и потребует серьезных усилий. Но именно они должны аккумулировать отечественный и мировой опыт борьбы с «колумбайнами», используя его на практике. Никакие рамки металлоискателей, запреты на посещение школ родителями или «натаскивание» учителей на выявление террористов не остановят вооруженного злодея, если он подготовился к кровавой жатве и начал осуществлять свой план. Его остановят только вооруженные профессионалы, причем желательно еще до того, как он войдет в здание школы или вуза. Школы и вузы обязаны обучать и воспитывать школьников и студентов, в том числе правилам безопасности в экстремальных ситуациях (для этого есть уроки ОБЖ и факультативы). Однако не они должны организовывать антитеррористическую защиту – это им не под силу. Именно силовики должны отвечать за безопасность учебных заведений и обеспечивать ее. Только тогда можно говорить о настоящей, а не формальной антитеррористической деятельности. Убивают-то не формально, а по-настоящему.
В последнее время очень популярен лозунг «своих не бросаем». Действительно, трудно поспорить с заложенным в него смыслом. Впрочем, и «чужих» в беде бросать тоже нельзя… Поэтому, на мой взгляд, всем общественным силам, реально заинтересованным в обеспечении безопасности детей и работников системы образования, следует начать кампанию за перевод учебных заведений страны под охрану Росгвардии, в которой должны быть созданы специальные подразделения для противодействия террористической угрозе в учебных заведениях. Обитатели образовательных учреждений – это же «свои», ведь так? Их безопасность и должно обеспечивать государство, имеющее в своем распоряжении весь арсенал необходимых для этого средств. Должно, но пока что не торопится… И вряд ли поторопится без нашего нажима «снизу».
Станислав Сливко,
доцент Педагогического института ТОГУ,
член РКРП и РОТ ФРОНТа,
член профсоюза «Учитель» (г. Хабаровск)