31 марта 2022 года Роман Мельниченко был задержан отрядом полиции в здании ВолГУ и доставлен в отдел Центрального района города Волгограда, где в наказание за то, что он просил переводчика с украинского языка, ему вменили статью 20.6.1. КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности), мотивируя это тем, что Роман Мельниченко был задержан без паспорта, который остался у него на рабочем месте.
1 июня 2022 года судья Центрального суда Галахова И.В. осудила Романа Мельниченко, указав, что: "Доводы Мельниченко РГ о том, что его паспорт находился на кафедре, и он его не взял, так как был задержан, суд полагает необоснованными, поскольку доказательств его задержания суду не представлено."
20 июля 2022 года судья областного суда Коробицын А.Ю. оправдал Романа Мельниченко указав, что: "данный вывод судьи районного суда не основан на законе, поскольку бремя доказывания в ходе производства по делу об административном производстве возложено на административный орган, но не на на лицо, привлекаемое к административной ответственности".
Вопросы по делу можно задать в ходе пресс-конференции, которая состоится 21 сентября с 19 до 19:40 мск.
https://youtu.be/YHxw3EUGJ8A
Постановление Судьи Центрального районного суда г.Волгограда Галаховой И.В. от 01.06.2022 года (дело №5-1447/2022)
Суд Центрального района города Волгограда.
ЖАЛОБА
на постановление Судьи Центрального районного суда г.Волгограда Галаховой И.В. от 01.06.2022 года (дело №5-1447/2022)
Постановлением Судьи Центрального районного суда г.Волгограда Галаховой И.В. от 01.06.2022 года (дело №5-1447/2022), Мельниченко Роман Григорьевич 07.01.1973 г.р. уроженец Волгограда признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ на основании которой ему назначено наказание в виде предупреждения.
Копия постановления получен 01.06.2022 года, с учетом праздничных дней срок на обжалование истекает 14.06.2022 года.
С постановлением Судьи Центрального районного суда г.Волгограда Галаховой И.В. от 01.06.2022 года (дело №5-1447/2022), Шарно О.И. в интересах Мельниченко Р.Г., с учетом его позиции не согласна ввиду следующего.
Согласно протокола об административном правонарушении АК-34 №189576 от 31.03.2022 года установлено, что 31.03.2022 года в 16-00 часов по адресу Волгоград ул.Рокоссовского 1 находился в помещениия№3 совершил нарушение Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами, организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не имея при себе документа, удостоверяющего личность., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем 31.03.2022 года в 16-00 часов по адресу Волгоград ул.Рокоссовского 1 Мельниченко Р.Г. находился в помещения №3 не добровольно, 31.03.2022 года в 14-30 ч. Мельниченко Р.Г. он был задержан по месту работы в Волгоградском государственном университете, откуда он был доставлен сотрудниками полиции на автомобиле полиции, самостоятельно по городу не передвигался, личные вещи – сумку с документами, в которой находился паспорт, телефон и иные вещи Мельниченко Р.Г. взять не успел, т.к. был задержан после заседания Этической комиссии.
При таких обстоятельствах без паспорта задержанным полицейскими Мельниченко Р.Г. оказался в Советском районе г.Волгограда.
Мельниченко Роман Григорьевич проживает по адресу: Волгоград ул. Алексеевская д. 19 – 9.
КоАП РФ Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
При таких обстоятельствах Мельниченко Р.Г. ходатайствовал о направлении дела для рассмотрения в Советский районный суд г.Волгограда, в чем ему было немотивированно отказано.
Также необоснованно Мельниченко Р.Г. было отказано в ведении протокола судебного заседания, со ссылкой суда на то, что это право, а не обязанность суда.
Вместе с тем данное право заявлять о ведении протокола является гарантией лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих прав. Чего Мельниченко Р.Г. был лишен.
В тоже время Мельниченко Р.Г. просил запросить у мирового судьи судебного участка №106 Советского судебного района г.Волгограда (административный материал 5-106-194/2022 л.д. 65) протокол задержания Мельниченко Романа Григорьевича от 31.03.2022 года.
Однако этот вопрос остался без разрешения.
Согласно 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами, организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.
Диспозиция данной нормы определяет, что гражданин должен не просто иметь при себе, а иметь при себе и предъявлять по требованию сотрудника полиции документ, удостоверяющий личность гражданина.
Вместе с тем, формулировка протокола об административном правонарушении АК-34 №189576 содержит только указание на то, что Мельниченко Р.Г., не имел при себе документа, удостоверяющего личность.
31.03.2022 года в 16-00 часов по адресу Волгоград ул.Рокоссовского 1 Мельниченко Р.Г. находился в помещения №3 не добровольно, 31.03.2022 года в 14-30 ч. Мельниченко Р.Г. он был задержан по месту работы в Волгоградском государственном университете, откуда он был доставлен сотрудниками полиции на автомобиле полиции, самостоятельно по городу не передвигался, личные вещи – сумку с документами, в которой находился паспорт, телефон и иные вещи Мельниченко Р.Г. взять не успел, т.к. был задержан после заседания Этической комиссии.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом задержания от 31.03.2022 года, составленном в 16-00 часов старшим инспектором ГИО ИАЗ ОП №4 УМВД России по г.Волгограду А.О Землянской.
Мельниченко Р.Г. был доставлен в ОП 4 УМВД России по г. Волгограду для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 113.15 КоАП РФ.
Цель задержания – для обеспечения правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ. Подлинник данного протокола находится в материале у мирового судьи судебного участка №106 Советского судебного района г.Волгограда (административный материал 5-106-194/2022 л.д. 65).На руки данный протокол не был выдан.
При составлении протокола об административном задержании, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении АК-34 №189576 от 31.03.2022 года, паспортные данные Мельниченко Р.Г. без установления его личности указывались сотрудником полиции. Паспорт никто не требовал для этого. Паспортные данные были известны.
Отсутствие паспорта не выяснялось и все необходимые процессуальные документы составлялись без требований предъявить паспорт. В Отдел полиции №4 УМВД России по г.Волгограду Мельниченко Р.Г. также был допущен в сопровождении сотрудников полиции без паспорта. По месту задержания Мельниченко Р.Г. в Волгоградском государственном университете паспорт у Мельниченко Р.Г. тоже никто не требовал.
Соответственно последствий отсутствия паспорта, как и умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ у Мельниченко Романа Григорьевича не было. Все протоколы были составлены без паспорта и без установления его личности.
То, что паспорта, телефона и иных вещей у Мельниченко Р.Г. с собой нет, Мельниченко Р.Г. сразу указал сотрудникам, его задержавшим и по его доставлении в отдел полиции, в ОП 4 УМВД России по г.Волгограда, Мельниченко Р.Г. не успел взять свои вещи при задержании, они остались на кафедре конституционного и муниципального права по месту его работы и задержания, на момент задержания он е знал кто, куда и для чего его везет.
Соответственно, сведения о том, что паспорту у Мельниченко Р.Г. отсутствовал были им добровольно сообщены еще при задержании и при составлении протоколов. Иначе откуда и как были вписаны паспортные данные Мельниченко Р.Г. в указанные протоколы без установления его личности? Только по данным, им же предоставленным.
Правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Упомянутые правила поведения утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 на основании ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон № 68-ФЗ). При этом органы гос.власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные обязательные для исполнения на территории соответствующего региона правила поведения (п. 6 ст. 4.1, ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).
Мельниченко Р.Г. не отрицает, что он не имел пи себе паспорт, однако его никто не требовал предъявлять, о его отсутствии он сообщил добровольно, а также о причине его отсутствия – в свзяи с тем, что ему при задержании в коридоре Волгоградского государственного университета не предоставили возможность забрать свои вещи и документы.
Именно поэтому формулировка протокола об административном правонарушении АК-34 №189576 содержит только указание на то, что Мельниченко Р.Г., не имел при себе документа, удостоверяющего личность.
По городу Мельниченко Р.Г. без паспорта не передвигался, его доставили в отдел полиции сотрудники полиции, все протоколы были составлены без паспорта, все паспортные данные были сообщены сотрудникам полиции, поэтому угрозы или отрицательных последствий в действиях Мельниченко Р.Г. не усматривается.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ 1) Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, 3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывается, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Cогласно ч.4 ст. 1.5. КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Роман Григорьевич Мельниченко не привлекался к административной ответственности, он действовал в рамках крайней необходимости при задержании он не умышленно не взял паспорт, ему не дали такой возможности – взять свои вещи, в любом случае эти действия малозначительны и не повлекли серьезных последствий, у Мельниченко Р.Г. на иждивении несовершеннолетняя дочь, он является кандидатом юридических наук, пишет книги, поэтому для него быть привлеченным к административной ответственности несправедливо, т.к. он не действовал умышленно.
Согласно ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Согласно ст. 30.1 КОАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ,
ПРОШУ:
Восстановить срок на подачу постановления Судьи Центрального районного суда г.Волгограда Галаховой И.В. от 01.06.2022 года (дело №5-1447/2022), т.к. копия постановления получен 01.06.2022 года, с учетом праздничных дней срок на обжалование истекает 14.06.2022 года.
Постановление Судьи Центрального районного суда г.Волгограда Галаховой И.В. от 01.06.2022 года (дело №5-1447/2022) отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.2. КоАП РФ в отношении Мельниченко Романа Григорьевича прекратить.
Решение Судьи ,Волгоградского областного суда Коробицина А.Ю. от 20.06.2022 года (дело № 07п-422/2022
#ВолГУ #политика #преследование #volsu #Мельниченко #Роман_Мельниченко #преподаватель