Глава 4. Улучшение социальной системы России. (10)
§ 4.41. Были времена, когда люди женились один раз на всю жизнь, так как развод не допускался по религиозным и нравственным соображениям. В конце 20 веке число разводов стало быстро расти, и институт брака оказался в кризисе. Если 30 лет назад в России распадалось 40 % супружеских пар, то в 2020 году уже 73%, при этом в официальном браке состоят 52 % россиян. Расставание супругов чаще всего проходит тяжело, но самый большой ущерб наносится детям.
В настоящее время в России 14% неполных семей, это 5 млн. матерей-одиночек и 650 000 одиноких отцов. У них не очень высокие шансы создать новую семью, при этом на них ложатся полностью все затраты на обеспечение детей. Нередко бывший супруг, в 86% случаях это мужчина, уклоняется от уплаты алиментов, либо выплачивает их в небольшом размере.
В 2020 году в Службе судебных приставов России находилось 1,4 млн. исполнительных производств о взыскании алиментов, по которым было взыскано 19 млрд руб., в I квартале 2021 года возбуждено 134,9 тыс. исполнительных производств и взыскано 5,8 млрд рублей.(http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/127401/). А доля исполнительных производств, предметом которых является получение алиментов, составила 75 %.
Государство понимает важность этой проблемы и прилагает усилия для помощи семьям, в которых ребенок воспитывается родителем-одиночкой. Главную задачу чиновники видят в принуждении должников выплачивать алименты на содержание детей. Судебные приставы не ограничиваются направлением исполнительных листов на работу должникам, а пытаются также применять другие меры, воздействия, в том числе и арест имущества. В 2020 году было произведено 65 000 арестов имущества должников, не платящих алименты на детей.
В России приставы ограничивают в праве выезжать за границу должников, имеющих сумму долга больше 30 тысяч рублей, но для неплательщиков алиментов эта сумма составляет 10 тысяч рублей. В 2020 году было принято 1,1 млн. постановлений о временном ограничении выезда за границу по делам о взыскании алиментов. Но это не всегда помогает, ведь многие должники по уплате алиментов не собираются выезжать за рубеж из-за недостаточности средств.
Неплательщики алиментов привлекаются к административной ответственности. Этот вид наказания применяется в основном к должникам по уплате алиментов, которые не имеют работы. В 2020 году судами было рассмотрено порядка 100 000 подобных дел. Злостные неплательщики алиментов были привлечены: к уплате штрафа – 1 тысяча человек, к аресту – 6 тысяч, к обязательным работам – 92 тысячи человек.
Предпринимаемые меры, а также розыск должников по уплате алиментов и возбуждение против них уголовных дел, дают ограниченный эффект, ведь каждый год появляются сотни тысяч новых неплательщиков. Проблема не решается, а методы принуждения порой бесполезны. Что, например, делать с должниками, не имеющими имущества и работы, а таких 180 тысяч, которые ведут асоциальный образ жизни и никогда не будут платить алименты?
Политика государства в этой сфере затрагивает только вопросы выплаты алиментов, но не касается других аспектов этой проблемы. Например, размера алиментов. Можно ли считать отца, исполнившим свой родительский долг, если отчисления от его зарплаты в пользу ребенка оставляют 2-3 тысячи рублей в месяц? Он платит положенные 25% на одного ребенка или 33% на двоих, но вряд ли такие суммы можно считать алиментами.
К ак быть, если прежний супруг создал новую семью и имеет в новом браке ребенка. Он отчисляет 25% от зарплаты в виде алиментов, но его второму ребенку остаётся меньше средств, чем тому, который получает алименты. И как отец может проверить, какие суммы из его алиментов потрачены на его ребенка? Получатель алиментов не обязан отчитываться в своих тратах, что не мотивирует бывшего супруга платить алименты в полном объеме.
Госорганы и депутаты предлагают разные пути решения погашения задолженности по уплате алиментов, которые сводятся к повышению мер господдержки семьям, родители которых не платят алименты. Таким семьям выплачиваются пособия, размер которых не очень большой, кроме проживающих в Москве. Но граждане не должны за счет своих налогов содержать детей нерадивых работоспособных родителей? Да, и денег из госбюджета на всех просто не хватит.
Очевидно, что наказания должников и денежные пособия на детей от государства не помогают, так как каждая третья неполная семья находится за чертой бедности. Как защитить интересы ребенка, чтобы алименты выплачивались вовремя, в полном объеме и расходовались на приобретение только товаров и услуг для детей?
20.09.2022
Об изменении порядка уплаты алиментов в России (часть 2) будет рассказано во вторник 27.09.2022 в 21-00 МСК.