Самая древняя республика из тех, что существуют в наши дни, расположена в северо-восточной Италии у горы Титано. Её жители решили править собой сами в 13-м веке.
Республика Сан-Марино — одно из самых маленьких государств мира. Меньше только Ватикан и княжество Монако. Её площадь составляет всего 61 кв. км — таких поместилось бы 23 на территории Санкт-Петербурга и 41 — в Москве. Здесь всего 33 тыс. жителей, которые управляют собой сами гораздо дольше своих соседей-итальянцев, да и вообще всех остальных европейцев. Должно быть, тихий добрый нрав народа и его приверженность традиции стали залогом такого рекорда. Эта страна никогда не воевала, не стремилась к экспансии и заботилась о внутреннем мире.
Добрый христианин, чудо исцеления и маленькая община
Основателем Сан-Марино был некий Марин (или Маринус), которого христиане канонизировали ещё при жизни. В первой половине 4-го в. н. э. он прибыл из Далмации в Римини, чтобы участвовать в строительстве стен. Каменотёс Марин проповедовал христианство много лет и стал рукоположенным священником. Однажды он сбежал на гору Титано, где добывались камни, то ли от гонений Диоклетиана и Максимиана, то ли от обвинений одной женщины, которая объявила его своим мужем, бросившим жену. На горе он построил часовню и основал небольшую христианскую общину, в которой состояли люди, привлечённые харизмой каменщика.
Таким образом, местность, которую позднее стали называть «землёй Святого Марина», изначально принадлежала религиозной общине. Долгое время она оставалась под влиянием папы римского и епископа Монтефельтро, но сохраняла внутреннюю автономию. Численность общинников росла, и им понадобилось управление, ведь когда умер Марин, он не оставил правителя. Сначала всё решали главы семей, которые образовали так называемый «аренго» — это и правительство, и суд, и законодательный орган. Во главе их стоял религиозный лидер. Так продолжалось до середины 13-го столетия.
Народное собрание, сенат и два консула — в лучших традициях Античности
Мы почти не знаем, что происходило в предыдущие несколько веков, но так или иначе аренго сохранялся все Средние века. Известно, что к 1243 году в Сан-Марино уже появился Главный совет республики. Судя по всему, аренго стал слишком громоздким органом из-за увеличения числа жителей страны, и главы семей сформировали для управления текущими делами Совет. В разное время состав этого представительного органа менялся, но большую часть истории (и всегда с конца 19 в.) он насчитывал 60 человек. Советниками становились жители столицы — города Сан-Марино (20 человек), города Борго-Маджоре (тоже 20) и остальных поселений (ещё 20). Они представляли все классы — дворян, горожан и крестьян. С 1560 года демократическое начало государственности пошатнулось: прекратились собрания аренго и правил лишь Совет, который кооптировал новых членов после отставки или смерти одного из советников. Более чем на три столетия государство стало носить скорее олигархический характер, хотя и с элементами демократии.
Лишь в 1906 году Народное собрание Сан-Марино вернуло страну к исконному порядку — аренго (к тому моменту 802 главы семей) регулярно выбирает новых членов Совета. Последний, в свою очередь, формирует правительство. С 1920-го в республике появилось всеобщее избирательное право для совершеннолетних мужчин, а в 1960-м правом выбора наделили и женщин. В начале 20-го в. сложились и партии — католическая народная, социалистическая и демократическая.
С 13-го в. есть в стране и выборные главы государства. Как и при создании Совета, напоминающего древнеримский сенат, жители Сан-Марино ориентировались на античный опыт. Они учредили двух магистратов, которые временно возглавляют Совет и страну подобно консулам римской республики. Эти двое — «капитаны-регенты» (Capitani Reggenti) избираются на полгода следующим образом: из своего числа советники выбирают 6 человек (3 от городов и 3 от деревень), их разбивают на пары, а затем кладут в церкви 3 шара с их именами в урну на алтаре. Затем ребёнок вынимает из урны один шар с именами. Капитан-регент после окончания срока своих полномочий ещё три года не может избираться вновь.
Таким образом, демократия в Сан-Марино сохраняется уже более семисот лет, пусть и с оговоркой о трёхсотлетней паузе в собраниях аренго. К тому же это страна с самой старой республиканской конституцией — от 1600 г., она действует до сих пор.