Интервью с заместителем начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области Наталией Владимировной Тонкушиной
– Чем регулируется оказание бесплатной юридической помощи, и какова роль Министерства юстиции Российской Федерации?
– Наверное следует начать с того, что 2022 год – это юбилейный год, в январе 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в октябре 2012 года региональный закон о бесплатной юридической помощи был принят и в Свердловской области.
Каждый человек может оказаться в ситуации, когда ему требуется юридическая помощь. Во многих случаях такую помощь можно получить бесплатно. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде устной или письменной правовой консультации, составления заявлений, жалоб и ходатайств. Также бесплатно могут представляться интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
В соответствии с законодательством Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации является уполномоченным органом в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Главное управление Минюста России по Свердловской области, как территориальный орган Министерства юстиции РФ, осуществляет предусмотренные полномочия в сфере оказания гражданам бесплатной юридической помощи. Основные из них — это координация деятельности участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Свердловской области, проведение мониторинга деятельности участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
– Существуют какие-то статистические данные об оказании бесплатной юридической помощи?
– Из общего числа граждан, а это более 4 млн. чел., проживающих на территории Свердловской области, 19 процентов (820 781 чел.) имеют право на получение бесплатной юридической помощи.
В 2021 году участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи Свердловской области бесплатная юридическая помощь была оказана почти 400 тыс. граждан Свердловской области.
– Кто именно оказывает бесплатную юридическую помощь?
— Буду сразу же говорить применительно к Свердловской области. Это федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области и подведомственные им учреждения. Также это органы управления государственных внебюджетных фондов. Все эти органы оказывают бесплатную юридическую помощь, скажем так, ограниченного характера, в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, входящим в их компетенцию. Это установлено законодательством.
Основными участниками государственной системы все-таки являются адвокаты и государственное юридическое бюро. В Свердловской области в 2022 году 49 адвокатов, которые оказывают бесплатную юридическую помощь, каждый год списки этих адвокатов утверждаются. Помощь оказывается на территории всей Свердловской области, в основном это адвокаты, которые входят в Свердловскую областную коллегию адвокатов, ее подразделения расположены во всех городах нашей области. Это обеспечивает доступность получения бесплатной юридической помощи.
Есть еще государственное юридическое бюро — это государственное учреждение Свердловской области, которое оказывает помощь в пяти городах Свердловской области: Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Красноуфимск и Ирбит. Штатная численность бюро не велика, но, несмотря на это, существует определенный охват территории. Кроме этого, сейчас очень популярно «онлайн» консультирование и выездные приемы граждан. В декабре 2021 года Минюстом России в Свердловскую область был передан спецавтомобиль для осуществления выездных консультаций граждан, проживающих в удаленных населенных пунктах Свердловской области.
Необходимо отметить, что Министром юстиции Российской Федерации К.А. Чуйченко 13 мая 2021 Президенту Российской Федерации В.В. Путину на совещании с постоянными членами Правительства Российской Федерации было подробно доложено о состоянии и развитии института бесплатной юридической помощи как одного из важнейших направлений. Президентом Российской Федерации по итогам указанного совещания поддержан вопрос о создании во всех регионах государственных юридических бюро. В настоящее время госюрбюро созданы в 29 субъектах Российской Федерации.
На протяжении многих лет эффективно оказывают помощь нотариусы Свердловской области.
Также бесплатная юридическая помощь в Свердловской области активно оказывается некоммерческими организациями юридического профиля, например, Свердловским региональным отделением «Ассоциация юристов России», юридическими клиниками высших учебных заведений, которые образованы при образовательных организациях высшего образования:
Уральском государственном юридическом университете,
Гуманитарном университете,
Уральском институте управления – филиале РАНХиГС.
–С какими проблемами чаще всего обращаются за бесплатной юридической помощью?
— Дело в том, что законодательство больше всего акцентировано на создание условий для получения бесплатной юридической помощи малоимущими и социально незащищенными категориями граждан. И, в большей части, обращаются за получением помощи как раз эти категории граждан, в том числе и инвалиды. Также законом Свердловской области предусмотрено право получения бесплатной юридической помощи пенсионерами. Основной поток граждан идет как раз именно этих категорий. Проблематика — это в основном вопросы пенсионного обеспечения, предоставления мер социальной поддержки, защиты прав потребителя. Надо упомянуть, что законом предусмотрено право на получение бесплатной юридической помощи не только определенными категориями граждан, но и в определенных случаях, они перечислены в законе, а законом Свердловской области этот перечень расширен. Поэтому, в принципе, в государственном юридическом бюро можно получить устную консультацию по гражданским, семейным, жилищным делам, по всем вопросам, за исключением вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Закон также не предусматривает оказания бесплатной юридической помощи в уголовном и административном судопроизводстве.
– Какие изменения в законодательстве Российской Федерации ожидаются в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью?
— 21 июня текущего года Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», разработанный Минюстом России".
Федеральный закон направлен на повышение эффективности мониторинга оказания бесплатной юридической помощи, проводимого Минюстом России, а также на совершенствование деятельности юридических клиник.
Законом устанавливается обязанность участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи предоставлять информацию об оказании гражданам бесплатной юридической помощи. Что касается деятельности юридических клиник, то законом предусмотрено, что участвовать в оказании бесплатной юридической помощи в клиниках смогут лица, обучающиеся не менее половины срока по специальностям и направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Право» и не имеющие академической задолженности.
Кроме того, юридические клиники смогут создавать не только образовательные, но и научные организации. При этом Минюст России будет вести учет создания и деятельности юридических клиник по аналогии с уже проводимым учетом деятельности негосударственных центров бесплатной юридической помощи.
– Планируется ли внедрение каких-либо цифровых сервисов для обеспечения граждан бесплатной юридической помощью?
— На протяжении 2021 года Минюстом России проводилась работа по созданию информационной системы «Правовая помощь», которая станет не только основной общероссийской цифровой платформой для получения бесплатной юридической помощи, но и важным механизмом правового просвещения граждан, обеспечит их актуальной информацией в разных жизненных ситуациях.
Эта система позволит поставщикам правовой помощи быстро, качественно и своевременно оказывать бесплатную юридическую помощь, а также предоставит гражданам равный доступ как к самой помощи, так и к правовой информации, что приведет к существенному увеличению количества граждан, реализующих свое право на получение гарантированной квалифицированной бесплатной юридической помощи.