В 1718 году Северная война подходит к концу (ещё 3 года), и Пётр I начинает задумываться о послевоенной жизни в стране. Он понял, что нужно перестраивать административное управление на мирные рельсы.
В 1718 началась реформа, заключавшаяся в формировании новых органов управления – коллегий, как подразделение Сената. Основная цель такой модернизации – это замена приказа, как устаревшего административного ведомства, на тот момент он уже был неповоротливым и слабофункционирующим органом. Пётр I хотел выстроить новую и молодую систему управления по примеру, в первую очередь, Швеции, и частично Германии. Шведское законодательство и вертикаль управления послужили базой для формирования новой России.
Теперь нужно немного разобраться, что ждало Россию шведского образца:
· В Швеции административное деление имело 3 степени:
o Низшая – это кирхшпиль (приход).
o Средняя – это герад, они объединяли до 1000 сельских дворов.
o Высшая – это ландсгевдингство.
· Управление делилось на:
o Кирхшпильфохт, где сидели кирхшпиль.
o Герадс-фохт, где сидели герады.
o Ландсгевдин, где сидели ландсгевдингство.
· В дополнение, в гераде и ландсгевдингстве были особые судьи – герадс-гевдинг.
· А в прибалтике они назывались – обер-ландрихтер.
Пётр I принял решение полностью не перенимать данную систему и адаптировать её под российские реалии. Сенат отказался от введения кирхшпиль, под предлогом низшего уровня развития крестьянства, но герады и ландсгевдингство были введены под другими названиями – дистрикт и провинция, соответственно. Дистрикт или область, вводится Петром в 1719 года в ходе Областной реформы. Эта единица входила в провинцию. А провинция была закреплена указом от 29 мая 1719 г. «Об устройстве губерний и об определении в оныя правителей». Общее число провинций на все губернии достигало 50 единиц. Позже провинции ещё реформировались, но уже не при Петре (1728, 1745 и 1775 гг.).
Этапы реформы:
· 1718 год – введены Камер-коллегии – одна из коллегий, заведовавшая казёнными сборами и некоторыми отраслями государственными хозяйствами – земледелие, скотоводство и др.
· Осень 1718 год – Сенат обсуждал и принял окончательное решение по формирования административно-территориального деления по шведскому образцу.
· 7 декабря 1718 год – Пётр утвердил решение Сената о введении шведских губернских учреждений и назначил годичный срок для окончательного устройства нового областного управления.
· 29 мая 1719 год – формирование провинций указом «Об устройстве губерний и об определении в оныя правителей»
· С июля 1719 год – к провинциальному управлению закреплялись рабочие: земский фискал, землемер, вальдмейстер, гевальтигер или тюремный староста, писцы, подьячие и др.
· Июль 1719 год – в Санкт-Петербургской губернии вводилось административно-территориальное деление.
· 1720 год – все губернии ввели новое административно-территориальное деление.
· 1720 год – создание магистратов.
· 1720 год – вводились рентмейстеры, подчинённые камериру, которые выполняли функции казначея. Сложно было организовать на все провинции своих казначеев, так в сентябре 1720 года в Астраханской провинции не было ни одного рентмейстера, а в Галицкой даже в июле 1721 года отсутствовал такой человек.
· 12 января 1720 год – начало действия нового административного управления по указу Петра.
· 1721 год – во главе провинций стал Воевода.
· 2 ноября 1721 года – русский царь Пётр I объявляется себя «Отцом отечества и Императором Всероссийским», Россия стала империей.
· 1724 год – введены органы местного самоуправления на уровне города и городских судов – Городовые магистраты.
#петр1 #россия #государство #реформа #история #область #мир #russia #history #innovation
