В сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок регулярно меняется законодательство, чтобы сделать процесс более открытым и удобным. И поэтому ежегодно для профессионалов этого дела проводят межрегиональную конференцию, на которой обсуждают последние новшества. А представители разных субъектов могут поделиться опытом, так как правоприменительная практика в регионах отличается.
- Мы с удовольствием получаем обратную связь от заказчиков. Многие положения 360-го федерального закона посвящены оптимизации и автоматизации закупочных процессов. Стало намного удобнее, экономятся время и финансы, - говорит начальник отдела федерального казначейства Арсен Петросов.
На что нужно обратить внимание в первую очередь? Основные поправки вступили в силу с 1 января. Новые правила проведения электронного конкурса расширили случаи, когда допустим короткий вариант процедуры. Раньше он был возможен лишь для строек с проектно-сметной документацией, а теперь также для случаев, когда не применяют критерии оценки объекта закупки. Минимальный срок подачи заявок сократился с 15 рабочих дней до такого же количества календарных дней. Есть и частности. Так, сама заявка становится короче. И не допускается так называемая переторжка - это процедура, когда участники тендера сами меняют свое предложение на более выгодное, чтобы повысить шансы.
Проведение аукционов тоже претерпело изменения. Заявка больше не делится на две части. И торги начинаются не после рассмотрения первых частей, а строго через два часа после окончания подачи заявок. Более динамичными стали ценовые предложения, на них отводится не десять минут, а четыре. Решения бизнесменам придется принимать быстрее. А длительность самих торгов теперь ограничена - в пределах пяти часов. А ведь раньше случались даже многодневные аукционы.
Обновили и основания проведения электронного запроса котировок. Начальная максимальная цена контракта ограничивалась тремя миллионами рублей и десятью процентами от совокупного годового объема закупок (СГОЗ). Сейчас планку подняли до 20 процентов. А если СГОЗ менее 500 миллионов рублей, то можно начинать торг со 100 миллионов. Кстати, все эти ограничения не действуют, если речь идет о лекарствах и технических средствах реабилитации. А срок, за который победителю должны направить проект договора, с трех часов вырос до одного дня.
Вообще радует стремление избавиться от лишних бумажек. Как говорится, берегите лес, даже если речь об электронном обороте документов. И раньше при формировании заявки мелкому бизнесу нужно было прилагать декларацию с указанием полного наименование, ИНН и прочего, прочего. А сегодня вся эта информация автоматически добавляется из Единого реестра участников закупок.
Иначе выглядит и итоговый протокол. Раньше там была информация обо всех участниках закупки. Оказалось, что вполне можно и без нее.
- Законодательство постоянно меняется в зависимости от тех вызовов, которые происходят в экономике. Сейчас очень важно импортозамещение, доступные механизмы в сфере госзаказа. Это интересует всех заказчиков, - объясняет председатель правления Гильдии отечественных закупщиков Лидия Никифорова. - В нынешних условиях также интересен опыт регионов по офсетным контрактам - это контракты, при заключении которых бизнес вкладывает свои средства в развитие или выпуск какой-либо продукции, а государство гарантирует полный или частичный ее выкуп. Для этого нужно изучить потребности рынка и возможности бизнеса. Возможные схемы прорабатываются на самых разных уровнях, чтобы дать предпринимателям сигнал, в каком направлении действовать.
Для несостоявшихся закупок прежде продлевали сроки подачи заявок, чтобы провести повторные торги. Ныне договариваются с единственным поставщиком. Вообще самое интересное именно в основаниях закупок у единственного поставщика. Тут заметно влияние политических событий последнего года. Такой заказ разрешается для лекарств (предельная сумма - 50 миллионов рублей), медицинских изделий (250 миллионов рублей) и технических средств реабилитации. Дополнительное условие - товар должен быть произведен в России или другой стране, которая не вводила против нас санкции. Срок действия таких правил - до восьмого марта 2024 года.
До того же времени действует основание для препаратов и медицинских изделий, которые не имеют отечественных аналогов. Покупать их можно в дружественных государствах. И единственный поставщик должен быть внесен в соответствующий реестр.
- В Волгоградской области постоянно координируются действия с заказчиками, чтобы реализация долгосрочных программ проходила без сбоев. С 2016 года запущен “электронный магазин” для закупок малого объема. Провели уже 327 тысяч закупок, экономия составила 850 миллионов рублей, - отметил глава комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области Павел Ярославцев.
Во всероссийском рейтинге Волгоград лидирует по двум показателям в госзакупках: это снятие административных барьеров и доступность информационной среды. Выделяется успешная работа и других муниципалитетов, в частности Среднеахтубинского района и города Волжского. Ежегодно в регионе проходит около десяти тысяч закупок, в 2022-м было уже 7,5 тысячи. Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов по ним превысила 50 миллиардов рублей, а экономия составила 2,6 миллиарда рублей.
- Процесс стал легче для заказчиков и поставщиков. У всех системы выстроены по-разному. У нас все очень централизовано и автоматизировано. Это ускоряет закупки. И мы не теряем темпов, несмотря на политическую и пандемийную ситуацию, - сказала первый зампредседателя регионального комитета по регулированию контрактной системы Любовь Миронова.