13.09.2022. АПИ — Принятие предположительно негативно влияющих на экономику ведомственных нормативных актов заблокируют. С такой инициативой выступило Министерство юстиции РФ.
Справка
На Федеральном портале проектов нормативных актов размещено 94,4 тысячи документов. По данным Министерства экономического развития РФ, всего вынесено почти 9,3 тысячи заключений. Чаще всего эксперты критиковали предложения Министерства транспорта РФ (448 отрицательных заключений), Министерств природных ресурсов и экологии РФ (384), а также Министерства сельского хозяйства РФ (184) и других ведомств.
Процедура оценки регулирующего воздействия была внедрена еще в 2012 году. Она предусматривает обязательную публикацию проектов всех нормативных актов на специальном портале, общественное обсуждение (в том числе возможность каждого пользователя направить свои замечания и предложения), размещение отчета и заключения экспертной группы Министерства экономического развития РФ. Эти механизмы призваны выявить отрицательное влияние документа на участников предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе введение новых требований, ограничений, возникновение не предусмотренных законодательством расходов компаний.
Вместе с тем все процедуры носили лишь «совещательный» характер – чиновники вправе были, проигнорировав все рекомендации и предложения, принять спорный документ.
Подготовленные Минюстом поправки в действующий регламент исключают возможность принятия и регистрации нормативных правовых актов, на которых экономическое ведомство представило отрицательное заключение, и разногласия не были урегулированы. Новый механизм «блокировки» может заработать уже с 1 января.
Отметим, что оценка устанавливающих обязательные требования для бизнеса проектов нормативных правовых актов предусмотрена и действующим уже почти два года специальным федеральным законом. Но он не регламентирует порядок такого обсуждения, равно как не устанавливает последствий признания документа «вредным» даже всеми экспертами. Кроме того, сам закон вообще не распространяется на нормативные акты о налогах и сборах, валютном регулировании и валютном контроле, таможенной деятельности, закупок для государственных и муниципальных нужд, государственной безопасности и охраны, обороте оружия, частной охранной деятельности, проведении оперативно-разыскных мероприятий, обороны, противодействии преступности и легализации доходов, деятельности органов внутренних дел и многих других.
По мнению курирующего финансовый и контрольный блок вице-премьера Дмитрия Григоренко, оценка регулирующего воздействия – «классная штука», которая уже доказала свою эффективность. «Она как градусник, который показывает температуру. Если температура не очень высокая, мы же продолжаем заниматься привычными делами, но с поправкой на то, что надо лечиться. Мы хотим, чтобы все участники процесса привыкли к тому, что оценка регулирующего воздействия – это объективный факт, от которого невозможно просто отмахнуться», – заявил Дмитрий Григоренко в интервью газете «Коммерсантъ».