Глава 4. Улучшение социальной системы России. (9)
§ 4.40. Когда работник болеет, он не остается без средств к существованию, ведь на период болезни ему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Фактически ему компенсируют потерю его заработка на период, когда он не работает или ухаживает за больным ребенком. Правда, некоторые работники получают компенсацию не в полном объеме, так как ее размер зависит стажа работы. Такая система выплат сложилась еще в советские времена.
В 1972 году в СССР пособие по временной нетрудоспособности выплачивалось рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж в следующем размере:
- до 3 лет стажа – 50% заработка;
- от 3 лет до 5 лет стажа – 60% заработка;
- от 5 лет до 8 лет стажа – 80% заработка;
- 8 и более лет стажа – 100% заработка.
Работникам, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16, а учащиеся до 18 лет, это пособие платили в размере 100% от заработка, независимо от стажа. В СССР пособие по временной нетрудоспособности не могло быть менее 30 рублей в месяц в городах и поселках городского типа и менее 27 рублей в месяц в сельской местности и выше среднемесячного заработка, из которого исчислялось пособие.
В Российской Федерации отказались от понятия непрерывного стажа, но сохранили советскую шкалу выплат по больничному листу (точное название – листок нетрудоспособности):
- при стаже менее 5 лет - выплачивается 60% среднего заработка;
- при стаже от 5 до 8 лет - выплачивается 80% среднего заработка;
- при стаже более 8 лет - выплачивается 100% среднего заработка.
В молодости люди меньше болеют, но это не причина, почему им следует платить пособие по временной нетрудоспособности в меньшем размере. Это атавизм советской эпохи, когда государство считало, что нужно экономить на выплатах людям, и создало механизм разделяющий тех, кто болеет, на несколько категорий.
Сегодня помимо обязательного медицинского страхования существует еще и добровольное. Обычно, договора ДМС заключают предприятия в отношении своих работников, что является частью так называемого социального пакета. Страховые компании не выплачивают больничные застрахованным по ДМС, но платят медицинским учреждениям за оказанные услуги. И никому не приходит в голову ставить оплату этих услуг в зависимость от трудового стажа заболевшего работника.
В России оплата больничных, включая заболевание ребёнка, протезирование и долечивание в санатории производится Фондом социального страхования РФ (в СССР такой организации не было), в этот фонд работодатели отчисляют взносы за своих работников. Однако первые три дня временной нетрудоспособности работника должны оплачивать работодатели. Значит, работодатели в случае болезни работника платят дважды: самому работнику за первые три дня пребывания на больничном и в Фонд социального страхования.
Такой порядок оплаты временной нетрудоспособности трудно признать справедливым, даже если считать, что таким образом экономятся средства Фонда социального страхования РФ. Например, юрлица также перечисляют страховые взносы за своих работников в Пенсионный фонд РФ, но они не выплачивают пенсии за первые три месяца или первые три года своим бывшим работникам, которые вышли не пенсию.
В России выплаты по больничным листам облагаются налогом на доходы физических лиц, что вроде бы правильно, ведь эти платежи должны компенсировать работнику потерю его заработка на время болезни. Но больные работники обычно несут дополнительные затраты на покупку лекарств, которые назначает лечащий врач. И облагать больничные, которые получают, граждане, еще и налогом, очевидно неверно.
Если бы в России существовало лекарственное страхование, то есть обеспечение больных бесплатными лекарствами либо компенсация стоимости купленных лекарств в аптеке, тогда взимание НДФЛ с суммы больничных было бы оправданным. Кстати, государственное пособие по уходу за ребенком до 3 лет и оплата по больничному листу по беременности и родам, налогом на доходы физического лица не облагаются.
Таким образом, для улучшения ситуации, связанной с оплатой больничным листов работникам, следует:
- выплачивать пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка, независимо от стажа работы;
- платить пособие в случае болезни работника полностью за счет средств Фонда социального страхования РФ;
- прекратить взимание НДФЛ с сумм, получаемых работникам по больничным листам (пункт 1 ст. 217 НК РФ), до того времени, пока в стране не будет введено лекарственное страхование.
13.09.2022
Об изменении порядка уплаты алиментов в России (часть 1) будет рассказано во вторник 20.09.2022 в 21-00 МСК.