Очень часто в жалобах на учреждения медико-социальной экспертизы заявители ссылаются на отсутствие в составе бюро МСЭ профильного специалиста: врача-кардиолога, врача-эндокринолога, врача-травматолога и пр. По мнению заявителей, без узких врачей-специалистов бюро некомпетентно и их участие в освидетельствовании непременно повлияло бы на результат медико-социальной экспертизы. Рассмотрим, кто должен входить в состав специалистов, принимающих экспертное решение, и может ли участвовать в освидетельствовании сторонний врач-специалист.
Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определен приказом Минтруда России от 30.12.2020 г. № 979н. Он предусматривает, что состав бюро МСЭ (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) формируется из врачей по медико-социальной экспертизе. При необходимости в состав специалистов бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) включается психолог, специалист по реабилитации инвалидов и специалист по социальной работе.
Включение в состав бюро врачей иных специальностей не предусмотрено. И это не случайно: медико-социальная экспертиза является самостоятельной врачебной специальностью наряду с хирургией, кардиологией, стоматологией и иными специальностями. Врач по МСЭ должен уметь оценивать выраженность нарушений функций организма и степень ограничения основных категорий жизнедеятельности применительно к любой патологии.
Однако, при необходимости для участия в проведении медико-социальной экспертизы бюро МСЭ (главное бюро, Федеральное бюро) может пригласить представителей государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалистов соответствующего профиля, в том числе и врачей-специалистов. Пункт 38 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588, наделяет приглашенных лиц правом совещательного голоса.
Гражданину тоже предоставлено право пригласить любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса. Поэтому, если гражданин считает необходимым участие в освидетельствовании, например, врача-кардиолога, он вправе пригласить его. Возражать против этого бюро МСЭ не может.
Право совещательного голоса предоставляет приглашенному специалисту возможность участвовать в освидетельствовании и высказывать свое мнение. Его заключение заносится в протокол проведения медико-социальной экспертизы, но роль такого специалиста ограничивается лишь консультативной функцией: принять его мнение во внимание или нет, решает уже бюро МСЭ.
Приглашать специалиста на освидетельствование или нет, решать гражданину, но лишним заключение консультанта, наверное, не будет.