Мы не можем оставить без нашей поддержки подписчиков и читателей нашего канала в сложившейся тяжелой и неопределенной всем известной происходящей в стране и тревожащей многих, если не сказать всех, ситуации, и считаем необходимым по мере своих сил и возможностей ориентировать вас.
Учитывая важность темы и серьезность ситуации, мы не смогли уложиться в рамках одной публикации.
Прежде всего необходимо отметить имеющиеся и, полагаем, намеренно муссируемые в обществе заблуждения относительно возможных негативных уголовно-правовых последствий для лиц, не явившихся по вызову в военкомат и места сбора, относительно порядка и возможности вручения гражданам повесток и мобилизационных предписаний, а также правовой неопределенности, именно неопределенности, то есть отсутствия законодательного регулирования, возникшей ситуации.
Прежде всего необходимо понимать, что мобилизация и призыв на действительную срочную военную службу - это разные понятия и разные мероприятия, а также то обстоятельство, что мобилизация бывает только двух видов - общая и частичная, разница между частичной и общей мобилизацией определяется Указами Президента РФ, Правительства РФ (см. ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»), которые какой-либо определенности не вносят.
При этом разницы между общей и частичной мобилизацией по количеству призываемых, продолжительности их воинской службы не имеется, а известный всем Указ Президента РФ ясности по этим обстоятельствам не вносит, порядка реализации не устанавливает. По сути, правоприменительным властям дана власть поступать по их усмотрению, чем они, собственно, и пользуются.
Следует отметить, что существующее в обществе мнение о том, что мобилизации подлежат прежде всего граждане, состоящие в запасе по первому разряду (до 35 лет лица рядового состава, и до 50 лет лица младшего офицерского состава) не соответствует как действующему и установленному на настоящий момент законодательству, так как имеющейся, наблюдаемой фактической действительности и заявлениям представителей МО РФ (об этом ниже).
В этой связи примечательно выступление представителя Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ В. Цимлянского, который заявил, что в первую очередь будут призываться специалисты отдельных военных специальностей; заявил о том, что имеются возрастные ограничения для рядового и сержантского состава – до 35 лет, младших офицеров – до 50 лет, старших офицеров – до 55 лет, и тут же опроверг сам себя, заявив, что «как таковой очередности призыва граждан, прибывающих в запасе, не установлено»; квоты по численности призываемых из запаса граждан не устанавливаются – мобилизационное задание для субъекта РФ зависит от количества граждан на воинском учёте в военном комиссариате, а также процитировал ряд норм статьи федерального закона, в которой приведен исчерпывающий перечень категорий лиц, не подлежащих призыву по мобилизации. На сим чиновник ограничился.
Необходимо понимать, что выступление Цимлянского не является разъяснением (у Цимлянского, равно как и любого иного должностного лица МО РФ, нет и не может быть полномочий по предоставлению разъяснений относительно нормативных правовых актов), а является, в лучшем случае, мнением и позицией самого Цимлянского и/или представляемого им ГОМУ ГШ ВС РФ. В связи с чем, полагаем, излишне говорить о том, что какой-либо правовой силы слова Цимлянского не имеют и иметь не могут, не могут являться даже руководством к действию для должностных лиц подчиненных ГОМУ ГШ ВС РФ территориальных военкоматов (то есть его объяснения не имеют практической ценности), а высказанное мнение (причем, крайне противоречиво высказанное) ГОМУ ГШ ВС РФ может поменять в течение суток или даже одного часа. По нашему мнению, данные Цимлянским объяснения намеренно даны противоречиво и имеют своей целью успокоить общественность.
Единственной индульгенцией (если так можно и уместно выразится) для граждан в настоящее время является статья 18 Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» , в которой перечислены категории лиц, которым ОБЯЗАНЫ предоставить отсрочку от призыва по мобилизации, а именно: лицами, забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ; лицам, признанным военно-врачебной комиссией временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев (но крайне маловероятно что ВВК признает вас негодным, если только, не дай Бог и простите за цинизм, у вас нет руки, ноги или т. п. /наш комментарий/; лицам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; лицам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; лицам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); лицам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; лицам, матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Что делать, если вы подпадаете под одну из этих категорий и вас хотят призвать по мобилизации? Нужно понимать, что лицо, ранее не проходившее воинскую службу (не принимавшее Военную Присягу) до момента принятия Военной Присяги военнослужащим не является и быть не может; лицо, ранее проходившее воинскую службу и демобилизованное, является военнослужащим только с момента издания соответствующего приказа в отношении него лично и доведения до него такого приказа. До возникновения хотя бы одного из указанных моментов вы не являетесь военнослужащим, являетесь гражданским лицом вне зависимости от места вашего нахождения (дома, в военкомате, на призывном пункте и пр.).
Единственный действенный способ защиты ваших прав в данной ситуации мы видим в немедленной подаче в военный суд по месту нахождения соответствующего военкомата либо по месту вашего фактического нахождения административного искового заявления в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, об оспаривании действий и/или решений соответствующих чиновников, и одновременно с этим подать ходатайство о принятии мер по обеспечению административного иска в виде запрета соответствующим органам совершать определенные действия до рассмотрения военным судом по существу вашего административного иска.
Следующая часть публикации по предмету анонсированных выше тем выйдет в срок не позднее суток с момента публикации настоящей статьи.
Получить личную, бесплатную консультацию от юристов компании ILP group.