В прошлой статье мы рассмотрели лишь один частный случай, который часто считают конфликтом интересов. Однако, необходимо раскрыть и само понятие конфликта интересов.
Как ни странно, но переведенные и утвержденные в РФ документы ИСО серии 17000 и 9000 не дают определения конфликту интересов. Проблема тут возможно кроется в несогласованности переводов, поскольку в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 говорится о «собственной выгоде», а в ГОСТ Р 54294-2010/ISO/PAS/17001:2005 «личной выгоде». Но, несмотря на несогласованность переводов, общий смысл просматривается, значит конфликт интересов - это собственная (личная выгода). Если же хочется уточнений, то есть еще законодательное определение в ч 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее 273-ФЗ). Если перефразировать это определение, то конфликт интересов — это ситуация, когда при выполнении должностных обязанностей, сотрудник может получить какую-то личную выгоду в зависимости от принимаемых решений (совершаемых действий). При этом личная выгода — это получение дохода, услуг или имущества самим сотрудником или его родственниками (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей). Ну а дальше в законе рассматриваются разные меры по предотвращению конфликта интересов (ст. 11 273-ФЗ).
Если перенести все это на лабораторную деятельность, то получается следующее:
Конфликт интересов возникает, когда сотрудник лаборатории (или руководитель) имеет какую-то связь с заказчиком, которая может привести к получению необоснованной выгоды сотрудником либо его родственником.
Лучше всего это рассмотреть на примерах:
- Жена работает в лаборатории водоканала, а муж в другой организации (заказчик или абонент) отвечает за качество очистки сточных вод. В этом случае жена может по просьбе мужа каким-то образом исказить результаты анализа в пользу этой организации.
- У сотрудника (замерщика) в лаборатории СОУТ родной брат "вдруг" устроился на работу к одному из крупных заказчиков лаборатории. Здесь могут быть разные варианты искажения данных: завышение вредных веществ с целью получения вредности братом, либо наоборот занижение, для снятия дополнительных выплат за вредность, если брат на руководящей должности.
- Руководитель структурного подразделения организации (филиала), имеет в подчинении несколько отделов, один из которых метрологическая лаборатория, а в других эксплуатируются СИ. И при внесении в ФиФ ОЕИ сведений о поверке подтверждает начальник лаборатории. Тут начальник филиала может надавить на начальника лаборатории пропустить СИ, так как закупка новых скажется на его премии.
- В организации одно и то же подразделение (одни и те же сотрудники) занимается производством или ремонтом СИ и его поверкой. В этом случае они могут пропускать заведомо неисправные СИ, чтобы выполнить план производства.
- В организации принята система премирования за выявление лабораторией бракованной (некачественной) продукции. В этом случае у руководителя лаборатории появляется соблазн повысить количество выявлений.
- Также может иметь место банальный подкуп (взятка).
- В государственных лабораториях, относящихся к госконтролю (надзору), может быть давление на сотрудников лаборатории со стороны вышестоящего руководства или других государственных органов с целью улучшения показателей.
В то же время следующие случаи не приводят к возникновению конфликта интересов:
- Родственники или муж с женой работают в одной лаборатории, поскольку в рамках исполнения должностных обязанностей они не могут принести выгоду друг другу.
- Часть оборудования лаборатории используется в других отделах, или не для испытаний, а для учебной деятельности. Тут тоже нет личной выгоды сотрудников в каких-то манипуляциях с оборудованием, потому что оно в любом случае должно быть исправно, и сотрудники за это отвечают.
- Руководитель организации и руководитель лаборатории являются родственниками. Конфликта интересов нет, если заработная плата руководителя лаборатории зависит только от фактически выполненной работы, и нет системы произвольного назначения премий по решению руководителя.
Опросы в социальных сетях показывают, что наиболее частый случай возникновения конфликта интересов, когда муж (жена) работает в лаборатории, а жена (муж) работает у заказчика. В эту схему можно подставить любых близких родственников. Для разрешения такого конфликта интересов необходимо собрать с сотрудников сведения об их связях с заказчиками через родственников. Можно обязать периодически подавать декларации об отсутствии таковых связей, либо с указанием перечня компаний, в которых работают родственники. Также необходимо обязать сотрудников сообщать о возможном конфликте интересов, как только им стало о нем известно.
Если у сотрудника выявили конфликт интересов, то эту ситуацию необходимо решить. Лаборатория может отстранить сотрудника от выполнения работы для этой организации, может провести дополнительные меры по контролю, может ограничить доступ сотрудника к информации об объектах контроля и заказчиках и т. д.
Необходимо прописать в договоре с заказчиком и внутренних документах лаборатории, возможность лаборатории полностью отказаться от выполнения работ в случае выявления неразрешимого конфликта интересов и других угроз беспристрастности. Возможно также разделить с заказчиком ответственность за урегулирование конфликтов интересов и минимизацию угроз беспристрастности. Заказчик может принять меры в отношении своих сотрудников, например перевести в другое подразделение. В случае попыток подкупа сотрудника лаборатории представителем заказчика, вся ответственность должна ложиться на заказчика. Это позволит лаборатории минимизировать свои риски по отказу от выполнения работ в случае попыток подкупа.
Систему оплаты сотрудников лаборатории следует выстраивать так, чтобы размер оплаты не зависел от результатов испытаний (измерений) и не зависел от личных отношений с руководством (даже если родственников в лаборатории нет).
#аккредитация #ФСА #лаборатория