ВОПРОС ДНЯ
Проводится закупка с установлением преимущества СМП, СОНКО по ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. На участие в закупке вышел участник, который продекларировал свою принадлежность к СМП с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, хотя в Едином реестре субъектов МСП сведений об этом участнике нет. Подлежит ли такой участник отклонению?
ОТВЕТ
Среди документов и сведений, характеризующих участника закупки, обновленной редакцией Закона № 44-ФЗ предусматривается декларация о принадлежности участника закупки к СОНКО в случае установления в извещении о закупке преимущества, в соответствии с которым участниками закупки могут быть исключительно СМП и СОНКО (подп. «л» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
При этом требование о предоставлении в составе заявки декларации о принадлежности к СМП новой редакцией Закона № 44-ФЗ не установлено. Проверка принадлежности участника электронной процедуры к СМП — прерогатива оператора электронной площадки. Если он выяснит, что участник не относится к СМП, то должен будет возвратить такому участнику его заявку (подп. «к» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). У комиссии заказчика нет правовых оснований для отклонения заявки участника закупки, даже если он на самом деле не относится к числу СМП.
Сказанное подтверждается и правоприменительной практикой, формирующейся после 1 января 2022 г. В качестве примера можно привести решение Кемеровского УФАС от 16.03.2022 по делу № 042/06/69-266/2022 (изв. № 0339300295122000002).
Как указал контрольный орган, из подп. «к» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ следует, что факт отнесения участника на момент подачи заявки на участие в электронных закупках к СМП проверяет оператор электронной площадки, опираясь на Единый реестр субъектов МСП (ofd.nalog.ru). Если участник присутствует в реестре — заявка допускается к подаче, если нет — заявка возвращается. В случае, если оператором ЭП направлена заявка участника для дальнейшего рассмотрения комиссией заказчика, то комиссия заказчика не уполномочена оценивать, относится ли участник на момент подачи заявки к числу СМП. Отклонив заявку участника в связи с отсутствием в ее составе информации о его принадлежности к СМП, комиссия заказчика нарушила ч. 3 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
На вопрос отвечали эксперты учебного центра ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина и Олег Гурин.