Минстрой разработал проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и в федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации"». Основной целью данных документов является отказ от «обязательного» и «добровольного» перечней нормативной документации, объединив их в единый перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Как сообщается в пояснительной записке к проекту документа, наличие двух перечней стандартов (обязательного и добровольного применения) в настоящее время приводит к неоднозначной трактовке требований. Кроме того, изменения вносятся в целях снижения регуляторной нагрузки на бизнес и повышения эффективности системы строительного нормирования. По сути, это означает отказ от перечня обязательных национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Также законопроектом предложено наделить Минстрой России полномочием по утверждению Перечня документов добровольного применения, что позволит устранить противоречия и дублирования многочисленных требований.
Напомним, что за последние три года в рамках программы регулярной гильотины и в целях снижения административных барьеров количество обязательных требований в строительстве было сокращено с 11 тыс. до 380. При этом, как отмечает Минстрой, без ущерба для подтверждения безопасности зданий и сооружений.
Помимо этого, в настоящее время актуальной является проблема быстрого вывода на рынок строительных ресурсов, в том числе производства КНР, которые должны будут восполнить дефицит строительных ресурсов, образующийся в связи с невозможностью их дальнейших поставок из ряда стран, оказывающих санкционное давление. Согласно предлагаемому законопроекту новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими нормативными документами, могут применяться в строительстве после подтверждения их пригодности для применения в условиях строительства и эксплуатации объектов в РФ. Подтверждение пригодности будет осуществлять учреждение, подведомственное федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Получается, что застройщик (заказчик) теперь будет вправе самостоятельно определять, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения. Остается надеяться, что нововведения не скажутся на качестве и безопасности зданий.